Инвестиционная стратегия

БЕЛГОРОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ от 28 ноября 2023 г. N 30

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА ОТ 30 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА N 413 "СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства Белгородской области от 11 июля 2023 года N 371-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2030 года", в целях обеспечения согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне субъекта Российской Федерации и муниципальном уровне, руководствуюсь Уставом городского округа "Город Белгород", Белгородский городской Совет решил:

1. Внести в решение Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413 "Стратегия социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года" (в редакции решений Совета депутатов города Белгорода от 25 сентября 2007 года N 527, от 25 ноября 2008 года N 110, от 21 июля 2009 года N 237, от 25 октября 2011 года N 531, от 26 февраля 2015 года N 194, от 29 ноября 2016 года N 439, решения Белгородского городского Совета от 27 февраля 2018 года N 615) следующие изменения:

• наименование изложить в следующей редакции:
• "Стратегия социально-экономического развития города Белгорода на период до 2030 года";
• в пункте 1 слова "на период до 2025 года" заменить словами "на период до 2030 года";
• Стратегию социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года, утвержденную решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413 "Стратегия социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года" (в редакции решения Белгородского городского Совета от 27 февраля 2018 года N 615), изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

3. Опубликовать решение в газете "Наш Белгород" и разместить на официальном сайте "Белгородский городской Совет" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянные комиссии Белгородского городского Совета по бюджету, финансам и налоговой политике; по градостроительству, развитию городского хозяйства и вопросами экологии; по социальной политике и развитию солидарного общества; по вопросам законности и развития местного самоуправления; по экономической политике, муниципальной собственности и развитию предпринимательства.

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

Введение

"Созидание города возможностей"

Стратегия социально-экономического развития города Белгорода на период до 2030 года (далее - Стратегия) определяет систему долгосрочных направлений, стратегической цели и задач социально-экономического развития города, увязанных с механизмами их реализации и показателями эффективности.

Основываясь на выявленных конкурентных преимуществах развития города, Стратегия позволяет обеспечить устойчивое развитие городской среды, раскрыть человеческий потенциал населения и повысить уровень его социальной самоорганизации на основе рационально организованной модели управления.

Город Белгород является центром Белгородской области - одного из наиболее развитых регионов России, который вносит значительный вклад в реальный сектор экономики, обеспечение продовольственной безопасности страны, создание комфортных условий для жизни, работы и общественной деятельности населения. В городе, как и в области, наработано достаточное количество ценных управленческих практик, которые позволяют достичь значимых для населения и территории результатов деятельности. Город неоднократно занимал почетные места в российских и международных рейтингах городских муниципальных образований:

2013 год - город Белгород награжден флагом Европы.

2014 год - городу Белгороду присужден Диплом III степени за 3-е место во Всероссийском конкурсе на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России среди муниципальных образований I категории по итогам 2013 года", 1-е место по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рейтинге муниципальных районов и городских округов.

2015 год - город Белгород занял 2-е место в рейтинге самых динамично развивающихся городов по версии журнала "РБК", 3-е место в ежегодном конкурсе "Самый благоустроенный город России" и 1-е место по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рейтинге муниципальных районов и городских округов.

2016 год - город Белгород занял 1-е место по социальному развитию среди городов и районов Белгородской области, установил рекорд планеты по самому большому количеству людей, одновременно играющих в классики (в рамках Международного фестиваля "БелМелФест").

2017 год - город Белгород занял 2-е место в рейтинге инвестиционной активности муниципальных образований Белгородской области; 1-е место по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рейтинге муниципальных районов и городских округов.

2018 год - город Белгород занял 6-е место среди крупных городов страны и 20-е место в рейтинге качества жизни в России; вошел в ТОП-15 среди городов с населением от 250 тыс. до 1 млн человек; занял 23-е место в рейтинге 150-ти крупнейших городов России по качеству дорог и доступности парковок.

2019 год - город Белгород занял 4-е место в рейтинге индекса качества городской среды в категории "Крупные города (250 тыс. чел. - 1 млн чел.)", вошел в десятку по уровню цифровизации среди городов с населением от 250 тыс. до 1 млн жителей; белгородские дороги заняли верхние позиции рейтинга городов по качеству дорог, безопасности на них и доступности городской среды, проведенного Общероссийским народным фронтом; по итогам областного конкурса "Лидеры туриндустрии" культурный марафон "Белгород объединяет" признан одним из лучших событийных мероприятий в регионе; третья позиция по итогам рейтинга "Топ 100 лучших российских городов" издательского дома "Коммерсантъ"; фестиваль вареников в Белгороде вошел в пятерку наиболее привлекательных событий на Старый Новый год по версии Аналитического агентства ТурСтат.

2020 год - город Белгород занял 1-е место в рейтинге умных городов России (индекс IQ городов) в категории "Крупные города (250 тыс. чел. - 1 млн чел.)", 2-е место регионального конкурса "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области", 3-е место в рамках онлайн-акции "Народное голосование Премии Рунета 2020", город Белгород занял 5-е место в рейтинге индекса качества городской среды в категории "Крупные города (250 тыс. чел. - 1 млн чел.)".

2021 год - город Белгород занял 5-е место в рейтинге индекса качества городской среды в категории "Крупные города (250 тыс. чел. - 1 млн чел.)", вошел в топ-10 городов с самым высоким качеством жизни.

2022 год - город Белгород занял 1-е место в первой категории всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в номинации "Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (Умный город)"; в рейтинге индекса качества городской среды, составляемом Минстроем России, в категории "Крупные города (250 тыс. чел. - 1 млн чел.)" занял по итогам рейтинга 4-е место (делит данную позицию вместе с городом Сочи), Белгороду как городу воинской славы вручен Меч Победы.

На протяжении всего периода реализации Стратегии, утвержденной решением Совета депутатов города Белгорода 30 января 2007 года N 413, постоянно отмечались ощутимые позитивные результаты, особенно в таких сферах деятельности, как благоустройство, образование, жилищное строительство, здравоохранение, культура, спорт и экология. Можно считать, что прежние стратегические ориентиры: "от благоустройства - к благополучию", "город добра и благополучия", "город, удобный для жизни" - достойно себя оправдали.

За последние десятилетия заметно преобразилась и приобрела современный облик городская среда, получила мощный стимул к развитию экономика города, сформировалась особая городская культура, Белгород стал хорошо известным городом не только в России, но и за рубежом. Благоприятный социально-экономический контекст развития территории и созданные комфортные условия жизнедеятельности граждан на протяжении длительного периода времени обеспечивали приток мигрантов из регионов Севера и Дальнего Востока России, стран СНГ, за счет которых город наращивал свой экономический и социальный потенциал. С 2022 года в связи со сложившейся геополитической ситуацией стало наблюдаться снижение данной динамики. Комплексное благоустройство города, осуществленное во второй половине 1990-х - начале 2000-х годов, позволило создать фундамент для новых стандартов жизнедеятельности, стало значимым фактором роста уровня культуры и социального благополучия.

Численность населения в городе Белгороде, с одной стороны, позволяет избежать проблем мегаполиса, а с другой, создает достаточную социальную базу для развития институтов, обеспечивающих удовлетворение всех основных потребностей жителей города.

Несмотря на разрастание города, его территория остается достаточно компактной, поскольку для строительства капитальных объектов максимально используются земельные участки в районах существующей застройки. Выделение новых территорий как для многоэтажного, так и для индивидуального жилищного строительства сопровождается их инфраструктурным обеспечением.

Одним из главных посылов Стратегии является объединение усилий органов местного самоуправления, бизнеса и общественности в созидании города возможностей, удобного для трудовой и предпринимательской деятельности, семейной и общественной жизни, а также для личностной самореализации.

Созидание города - это активный процесс его бесконечного развития, совершенствования институтов и самореализации жителей; это деятельность, направленная на повышение уровня организации городской среды, установление новых правил и принципов жизнедеятельности в соответствии с требованием времени; это улучшение городской среды и ее гармонизация: рождение детей, строительство жилья и создание произведений искусства.

Лейтмотивом созидания города возможностей является идея социальной солидарности. Солидарность - это единство убеждений и действий, взаимопомощь и поддержка членов социальной группы, основывающиеся на общности интересов и необходимости достижения общих групповых целей, взаимная ответственность. Предпринимаемые действия по построению солидарного общества многообразны. Это и отлаженное взаимодействие с представителями бизнеса, и поддержка некоммерческого сектора, и уникальная система проектного управления.

На уровне города идея солидарного общества воплощается посредством ряда механизмов, важнейшим из которых является функционирование системы общественного самоуправления. В 27 микрорайонах города созданы Советы территорий, которые объединяют граждан по месту жительства и месту работы, а также 27 управленческих структур - управ. Советы территорий призваны решать социально-бытовые проблемы и удовлетворять потребности жителей города и в то же время аккумулировать социальный потенциал населения на благо своей малой родины. Одна из главных задач управ - оперативное и эффективное решение насущных проблем горожан. В обязанности сотрудников управы входит решение вопросов содержания и развития территории, санитарного порядка. Работа ведется во взаимодействии с Советом территории, депутатом округа, ТОСами, активными жителями.

Также развитию социальной солидарности способствуют волонтерское движение, поддержка благотворительной деятельности и инициативы по обеспечению активного долголетия лиц пожилого возраста.

Город Белгород обладает достаточным интеллектуальным потенциалом, о чем свидетельствуют научно-исследовательская деятельность на базе ВУЗов, развитие малых инновационных предприятий, победы белгородских школьников на всероссийских и международных олимпиадах и система поддержки талантливой молодежи. В качестве ориентира развития интеллектуальной сферы определена идея "умного города", основанного на максимальной комфортности, безопасности, энергоэффективности и экологичности окружающего пространства. Именно модель "умного города", элементы которого окружают человека дома, на улице и в общественных местах, создает основу для формирования инновационной среды и последующего перевода экономики на новую ступень развития.

Стратегия не может быть документом статичным, она обязана корректироваться с учетом достигаемых результатов, новых общественных потребностей, внешнеэкономической и политической ситуации региона и страны в целом. Изменение целей и задач не меняет приоритетов долгосрочного планирования, но требует выработки новых подходов к проблематике и содержанию планируемых мероприятий.

Нормативно-правовой основой корректировки Стратегии является Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Устав городского округа "Город Белгород", утвержденный решением Белгородского городского Совета депутатов от 29.11.2005 N 197. При актуализации Стратегии учитывались положения Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан министерством экономического развития Российской Федерации), Стратегии социально-экономического развития Белгородской области, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 11.07.2023 N 371-пп, Указа Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", который ориентирован на сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортную и безопасную среду для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровую трансформацию.

Раздел 1. ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ

1.1. Краткая характеристика города Белгорода

Белгород - административный центр Белгородской области. Расположен в 695 км к югу от Москвы, на южной окраине Среднерусской возвышенности, на правом берегу реки Северский Донец.

Город находится в 40 км от границы с Украиной и в 695 км от столицы России Москвы. Через него проходят автомобильные и железнодорожные магистрали международного значения.

Белгород - один из старинных русских городов. Первые упоминания о нем в исторических документах относятся к 995 году, а в 1593 году по Указу царя Федора Иоанновича Белгород был возрожден как город-крепость южных рубежей Московского государства. С 1727 года Белгород являлся центром Белгородской губернии, состоявшей из 3 провинций и 30 городов, включая Брянск, Курск и Орел. После упразднения губернии в 1779 году Белгород перешел в разряд уездных городов Курской губернии. В 1785 году после ликвидации Крымского ханства он перестал считаться и крепостью.

На мелких полукустарных предприятиях Белгорода в XVIII - XIX в.в. вырабатывали мел, известь, кирпич, селитру и вытапливали воск. Заметные перемены в экономической и социальной жизни города произошли в связи со строительством железных дорог: Курск - Харьков (1869 г.), Белгород - Волчанск (1896 г.) и Белгород - Суммы (1901 г.).

В конце XVIII века промышленность города насчитывала уже 24 завода: 13 известковых, 4 кирпичных, 6 воскобойных и 1 мыловаренный, на них трудилось более 600 человек. В этот период в городе велась торговля сельскохозяйственными продуктами, разнообразными мануфактурными изделиями, получило широкое распространение пчеловодство, бахчеводство и огородничество.

С 1928 года Белгород - центр Белгородского округа в составе Центрально-Черноземной области, а с 1930 года - районный центр Курской области. Новый этап в развитии города начался с 1954 года, когда ему был присвоен статус областного центра.

История Белгорода неразрывно связана с историей нашей страны. В XVII веке он был форпостом на южных рубежах страны, защищающим ее от набегов агрессивных соседей. Отсюда уходили русские полки на Полтавскую битву. Героическую страницу вписал Белгород в историю Великой Отечественной войны. Важным этапом на пути к разгрому немецкой группировки в Курской битве и отступлению частей вермахта с оккупированных территорий стало освобождение нашего города от гитлеровских войск в августе 1943 года. В честь этого события в Москве впервые был произведен артиллерийский салют из 120 орудий, и Белгород вошел в историю как город Первого салюта. Горожане по праву гордятся тем, что в 2007 году Белгороду первому в России было присвоено звание "Город воинской славы".

Белгородская земля еще со времен Киевской Руси считалась духовным оплотом Древнерусского государства. В Белгородскую и Обоянскую епархию в XVII веке входили более 50 монастырей и свыше тысячи храмов. С середины XVIII века история святого Белогорья неразрывно связана со святителем и чудотворцем Иоасафом, который почитается как небесный покровитель этой земли.

Современный Белгород занимает 16,1 тыс. га. Протяженность улиц составляет чуть более 500 км.

Население города Белгорода составляет 334,0 тыс. человек по состоянию на 01.01.2023.

Белгород имеет достаточно развитую инфраструктуру, диверсифицированную экономическую среду и сильный внутренний рынок, которые обеспечивают стабильность городских финансов и невысокие риски осуществления инвестиционной деятельности.

В городе Белгороде сформированы привлекательные инвестиционные площадки, инвесторам оказывается вся необходимая помощь в открытии бизнеса. Особенно приветствуются инновационные, экологически чистые и наукоемкие виды деятельности.

Сегодня Белгород - крупный торгово-промышленный город. Общегородской оборот на 35,6% формируют торговые организации, обрабатывающим производствам принадлежит 27,4%. Основу промышленного комплекса города составляют предприятия обрабатывающих производств. Продукция белгородских предприятий широко известна в стране и за ее пределами. Это - котлы, трубопроводы, листы и трубы асбестоцементные, металлоконструкции, лекарственные препараты, электрические машины и их части и многие другие виды продукции.

Грамотная политика местных и региональных властей позволила создать в городе все условия для бурного развития строительной отрасли. Большое внимание уделяется жилищному строительству. За последние годы в городе построены десятки многоквартирных жилых домов с интересными объемно-пространственными, планировочными и цветовыми решениями. Несмотря на сокращение объемов строительства в последние годы, город Белгород продолжает занимать лидирующие позиции по объему работ, выполненных по отрасли "Строительство", среди областных центров Центрального федерального округа. Коммерческое строительство также не отстает, обеспечивая потребности перспективного и растущего города.

Рынок товаров и услуг представлен сетью розничной торговли, насчитывающей 842 предприятия розничной торговли по реализации продовольственных товаров, 1235 предприятий розничной торговли по реализации непродовольственных товаров, 387 нестационарных торговых объектов и 6 ярмарок, действующих на постоянной основе. Деятельность оптовой торговли осуществляют 66 предприятий.

В сфере общественного питания на территории города работают 743 предприятия общественного питания, в том числе 562 предприятия общедоступной сети (75,6%).

В структуре предприятий общественного питания города наибольший удельный вес занимают такие предприятия, как кафе (30%), рестораны (12%), кофейни и закусочные (8%) и бары (6%).

Белгород зарекомендовал себя как город-партнер, город-друг и гостеприимный хозяин. Несмотря на сложившуюся геополитическую обстановку имеются предпосылки для развития международных связей с переориентацией на страны СНГ, страны Азии, Африки и Ближнего Востока. Белгород укрепляет культурные, творческие, научные и туристические связи со многими странами мира.

В Белгороде бережно сохраняют традиции русской культуры. Край является заповедником южнорусского фольклора, включающего в себя музыкальные, певческие и хореографические традиции. Здесь с уважением и заботой относятся к народной этике и семейно-бытовому укладу, которые передаются из поколения в поколение. В городе действует музей народной культуры, который знакомит посетителей с бытом и традициями белгородской земли.

Большой популярностью у жителей и гостей пользуются государственный академический драматический театр им. М.С.Щепкина, государственный театр кукол, Белгородская государственная филармония. В ее стенах проходят мероприятия с участием ведущих отечественных и зарубежных мэтров классической музыки и эстрады: Международный музыкальный фестиваль BelgorodMusicFest "Борислав Струлев и друзья", молодежный фестиваль "Этажи", "Хоровые ассамблеи" и т.д.

Почти треть населения города составляют молодые люди до 35 лет. Это студенты ВУЗов и средних профессиональных учебных заведений, рабочая молодежь, школьники и самые юные белгородцы - воспитанники детских садов.

Каждому из них предоставляются условия для реализации талантов, активного досуга и творческого самовыражения. Системе молодежной политики Белгородской области уже 25 лет, и за это время выросло новое поколение: мобильное, устремленное к победам и желающее сделать свой город лучше.

1.2. Анализ качества жизни населения

Демография. Показатели динамики численности населения, рождаемости, смертности и миграционного прироста населения являются основными показателями благополучия региона.

В Белгороде до 2019 года сохранялась положительная динамика роста численности городского населения за счет устойчивых миграционных процессов. На протяжении последних 6 лет (2017 - 2022 г.г.) увеличивается естественная убыль населения по причине сокращения женщин фертильного возраста. Резкое снижение рождаемости (на -1,9 промилле) в городе Белгороде произошло в 2017 году, и каждый последующий год характеризовался сокращением общего коэффициента рождаемости, который в 2022 году опустился до отметки 7,9 промилле. В 2022 году на территории города Белгорода родилось 2655 детей, из них первенцев - 48,0%, вторых детей - 37,6%, третьих и последующих детей - 14,2%, а также 48 двоен. Все указанные значения ниже аналогичных 2021 года в среднем на 15% (идентичное резкое снижение наблюдалось ровно шесть лет назад в 2017 году по отношению к 2016 году).

Значения общего коэффициента смертности фиксировались ниже общероссийского уровня и были практически стабильны до 2019 года, но в 2020 году произошло увеличение показателя на 2,2 промилле с последующим ростом в 2021 году до пиковой отметки в 14,9 промилле. В 2022 году уровень смертности населения сократился (13,3 промилле), но все же остался на более высоком уровне, чем в допандемийный период.

Снижение рождаемости при стабильности показателя смертности привело к появлению первого в рассматриваемом периоде отрицательного значения естественного прироста населения в 2017 году (-0,5 промилле). Дальнейшее снижение рождаемости лишь ухудшало ситуацию, и в купе с ростом смертности в 2020 году сократило естественный прирост населения до - 4,6 промилле. Самым негативным стал 2021 год, в котором данный показатель опустился до уровня -7,0 промилле из-за пандемии, связанной с распространением коронавируса. В 2022 году ситуация стала приобретать обнадеживающие тенденции: снижение уровня смертности даже при снижении рождаемости позволило выйти естественному приросту населения практически на уровень 2020 года.

Показатель ожидаемой продолжительности жизни населения города при рождении в 2019 году достиг максимального значения за рассматриваемый период - 75,81 года, но с началом пандемии стал снижаться и в 2021 году составил 72,32 года, что ниже уровня 2013 года на 1,54 года.

Необходимо отметить, что показатель прироста населения за счет миграции в течение рассматриваемого периода в целом имел тенденцию к увеличению численности населения до 2019 года, а с появлением пандемийных ограничений в 2020 году и началом специальной военной операции в 2022 году показал отток населения из областного центра, причем по второй причине миграционный отток населения практически был равен уровню миграционного прироста 2013 года.

Значительное превышение выбывшего населения над прибывшим произошло в 2022 году (-4798 человек). Маятниковая миграция нашла свое отражение в результатах Всероссийской переписи населения 2020 года: органами статистики осуществлен пересчет городского населения и жителей близлежащих районов. Таким образом, среднегодовая численность населения города Белгорода сократилась с 393,3 тыс. человек в 2018 году до 337,3 тыс. человек в 2022 году.

Доля нетрудоспособного населения в 2013 - 2020 годах варьировалась в пределах 28 - 30% от общего числа населения города, но с 2021 года увеличилась до 33 - 34% в результате пересчета по итогам Всероссийской переписи населения 2020 года.

Динамика основных демографических показателей представлена в таблице 1.

Таблица 1

Уровень жизни населения. Среднемесячная заработная плата работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) по итогам 2022 года по городу Белгороду составила 54,5 тыс. руб., что превышает показатель 2013 года в 2,1 раза. Выше, чем в среднем по городу, заработная плата сложилась в организациях следующих видов экономической деятельности: "Деятельность в области информации и связи", "Деятельность финансовая и страховая", "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство", "Деятельность профессиональная, научная и техническая", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение" и "Строительство". По уровню среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций город Белгород занимает 3-е место среди областных центров Центрально-Черноземного района.

За рассматриваемый период размер реальной заработной платы (кроме 2015 года и 2022 года) стремился к росту. По сравнению с 2021 годом реальная заработная плата населения города Белгорода осталась неизменной.

Величина прожиточного минимума по Белгородской области в расчете на душу населения увеличилась по сравнению с 2013 годом в 1,9 раза и составила по итогам 2022 года 11692 рубля. Такой рост данного показателя наряду со стагнацией реальной заработной платы по итогам 2022 года негативно отражается на покупательной способности населения.

Значения показателей, характеризующих уровень жизни населения, отражены в таблице 2.

Таблица 2

Социальная защита населения. Деятельность управления социальной защиты населения администрации города Белгорода и подведомственных учреждений направлена на реализацию объявленных Президентом Российской Федерации национальных проектов, а также полное удовлетворение потребности граждан города в социальных услугах, обеспечив индивидуальный подход к каждому.

На территории города реализуется национальный проект "Демография":

• с 2019 года федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" (проект "Большая Белгородская семья"), направленный на укрепление семьи и устанавливающий право на ряд выплат;
• с 2022 года федеральный проект "Старшее поколение", город Белгород участвует в реализации пилотного проекта Белгородской области по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Учреждениями социальной защиты предоставляется 67 муниципальных и государственных услуг, 19 из которых предоставляются в электронном виде, 36 - на базе многофункциональных центров. Осуществляется реализация государственной концепции перевода большинства услуг в цифровой формат и проводится ряд мероприятий по системному переходу к предоставлению услуг в электронном виде.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязательного принципа адресности и применения критериев нуждаемости" в 2018 году в городе Белгороде проведена работа по вводу в эксплуатацию Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), в которой аккумулируется информация обо всех получателях и персонифицированные сведения о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и социальной помощи, иных социальных гарантиях и выплатах.

Численность граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, на 1 января 2016 года составила 116,4 тыс. человек, на 1 января 2023 года - 100,9 тыс. человек.

В 2022 году 6520 семей (10683 детей) получили ежемесячное пособие на ребенка. Общее количество получателей адресной помощи составило 1290 семей на общую сумму 95,9 млн руб.

С 2021 г. в соответствии с Социальным кодексом Белгородской области и постановлением Правительства Белгородской области от 8 ноября 2021 года N 512-пп внедрена новая форма поддержки малоимущих граждан - государственная помощь на основе социального контракта. Такую помощь за 2 года оказали 1180 белгородским семьям на сумму 147,5 млн руб.

Более 61000 граждан получают ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг.

С 2020 года в городе Белгороде в целях улучшения транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в общественном транспорте используется Единый социальный проездной билет в электронной форме. Ежегодно электронными проездными пользуются порядка 57000 жителей города.

Расширение мер социальной поддержки способствует росту количества многодетных семей. В 2015 году в городе Белгороде проживало 1880 многодетных семей (6027 детей). На 01.01.2023 в городе Белгороде проживает 2695 семей (8538 детей), что на 30% больше по сравнению с 2015 годом.

Ежегодно проходит торжественная церемония награждения многодетных матерей города Белгорода почетным знаком Белгородской области "Материнская слава". В 2022 году такую награду получили 42 многодетных матери. Всего в городе 544 матери награждены почетным знаком "Материнская слава".

С 2008 года проходит торжественное мероприятие, приуроченное к празднованию Международного дня семьи, по награждению 7 лучших семей города премией главы администрации города Белгорода "Семья года". В городе Белгороде проживает 77 семей, удостоенных такой награды.

В соответствии с законом Белгородской области от 08.11.2011 N 74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям" предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства данной категории граждан. Всего с заявлением о постановке на учет обратилось 1255 семей, состоит на учете 171 семья, с 2012 года выдано 656 участков.

На учете в органах опеки и попечительства города Белгорода на 01.01.2023 состоит 482 человека (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей). В семьях опекунов и попечителей в настоящее время воспитывается 231 ребенок, в 26 приемных семьях воспитывается 42 ребенка, оставшихся без попечения родителей. В 2022 году выявлены на территории города Белгорода 60 детей-сирот, устроены в семьи - 58 детей (96,6%).

В городе Белгороде функционирует отделение подготовки и социального сопровождения выпускников из числа детей-сирот в МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода", которое ведет работу по адаптации их в социуме, а также на базе управления социальной защиты населения действует школа "СОФИЯ" по организации подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Работа с гражданами пожилого возраста направлена на реализацию мероприятий Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации.

С 2020 года в городе Белгороде введена шестиуровневая система социального обслуживания на дому. В 2-х отделениях социального обслуживания на дому предоставлены услуги 1470 пожилым гражданам и инвалидам, в том числе платно 1380 гражданам. Ежегодно 10 человек пожилых граждан и инвалидов получают услуги пожизненного содержания с иждивением.

В рамках организации оказания дополнительных социальных услуг населению города предоставляются услуги сиделки по уходу за гражданами, утратившими способность к самообслуживанию, "Мобильная социальная бригада", "Социальное такси", "Социальный пункт проката", "Санаторий на дому" и по социально-культурной реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации (ИПРА).

Доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов в 2022 году составила 8,2% (8224 чел.) при плане 8,1% (8198 чел.).

В городе Белгороде на постоянной основе проводится работа с пожилыми гражданами и инвалидами, которые способствуют повышению социальной активности данной категории граждан: занятия по финансовой грамотности среди получателей социальных услуг; обучение компьютерной грамотности пенсионеров на базе НИУ "БелГУ" и областной универсальной научной библиотеки; спортивные мероприятия, посещение бассейна "группой здоровья"; посещение культурно-досуговых учреждений города Белгорода; клубы по интересам.

В 2022 году для пожилых граждан города организовано 75 экскурсионных поездок по Белгородской области в рамках Губернаторских проектов "К соседям в гости", "Серебряный вояж по Белогорью". Участие приняли 2796 человек.

Пожилые люди принимают активное участие в общегородских мероприятиях и мероприятиях по месту жительства, посвященных праздничным датам, в добровольческих акциях.

Управление социальной защиты населения осуществляет координацию работы регионального геронтоволонтерского центра "Серебряные волонтеры Белгородчины". В 2022 году общественная организация "Серебряные волонтеры Белгородчины" стала победителем Всероссийского конкурса "Долголетие для всех".

Ежегодно проводится конкурс на предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - НКО). В 2022 году 8 социально ориентированных НКО получили субсидии на общую сумму 1,45 млн рублей из городского бюджета, в 2023 году - 9 НКО на сумму 1,5 млн рублей.

За период с 2014 года управлением социальной защиты населения администрации города Белгорода и подведомственными учреждениями успешно реализовано 29 социально значимых проектов. Мероприятия проектов позволили оказать различные виды социальной поддержки семьям с детьми, пожилым гражданам и инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В 2022 году реализованы социальные проекты:

• "Ровесники войны" (грант Президента РФ);
• муниципальный проект "Сохранение памяти о годах Великой Отечественной войны "Детство, опаленное войной";
• муниципальный проект "Создание стационарозамещающей технологии социального обслуживания "Площадка дневного пребывания" для граждан пожилого возраста с ограниченными возможностями здоровья".

Основные показатели по данному направлению представлены в таблице 3.

Таблица 3

Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство города развивается по следующим основным направлениям:

1. Передача функций управления жилищным фондом собственникам помещений.
2. Переселение граждан из аварийного жилья.
3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
4. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
5. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

Управление многоквартирными домами осуществляют 51 управляющая компания и 11 ТСЖ. Жители 243 многоквартирных домов выбрали непосредственный способ управления.

Жилищный фонд города ежегодно увеличивается. Общая площадь жилищного фонда города по сравнению с 2013 годом увеличилась на 12,6% и по состоянию на 01.01.2023 составила 10359,9 тыс. м2.

За 9 лет проведен комплексный капитальный ремонт 384 многоквартирных домов. В 2022 году капитально отремонтировано 56 домов.

Растет обеспеченность населения жильем, повышается доступность качественного жилья, в том числе за счет сноса и расселения ветхого жилья. Так, обеспеченность населения жильем по состоянию на 01.01.2023 составила 31,0 м2/чел. С момента начала реализации Стратегии активно решался вопрос ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда. В 2013 - 2022 годы сократилась площадь ветхих домов в 9 раз и аварийных в 2 раза.

Немаловажным для населения является благоустройство жилищного фонда. Город Белгород является одним из высоко благоустроенных городов России: удельный вес жилой площади МКД, оборудованной водопроводом и канализацией, по итогам 2022 года составил 100,0%; центральным отоплением - 69,0%, горячим водоснабжением и ваннами - 99,0%; газом - 79,0% (100% в МКД этажностью до 9 этажей включительно).

Приоритетным направлением работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства остается замена, реконструкция сетей инженерного обеспечения и модернизация всей коммунальной инфраструктуры.

В 2013 - 2022 годах продолжалось строительство объектов коммунального назначения: водопроводных, канализационных, тепловых, газовых сетей, котельных, напорных коллекторов и сооружений по очистке сточных вод.

За последние пять лет введено в действие 114,1 км водопроводных сетей, 302,2 км канализационных сетей, 1,9 км тепловых сетей, 799 км газовых сетей, 1003 км сетей электроснабжения. Заменено ветхих сетей теплоснабжения (в 2-трубном исчислении) 22,2 км, водоснабжения - 15,8 км и 5,8 км водоотведения, в том числе выполнена реконструкция в связи со 100% износом основного самотечного коллектора канализации по Михайловскому шоссе, что в значительной мере повысило надежность системы водоотведения города и безопасность ее эксплуатации.

Выполненные мероприятия по модернизации и энергоэффективности сетей наружного освещения с заменой морально устаревших и изношенных ртутных светильников мощностью 125 - 250 - 400 Вт на энергосберегающие высокоэффективные по светотехническим характеристикам светильники с натриевыми и светодиодными лампами мощностью 70 - 100 - 150 Вт позволили по отношению к 2022 году снизить среднюю мощность 1 светильника на 22,9% - с 0,214 кВт до 0,165 кВт.

Объем установленных светильников с натриевыми лампами в городе Белгороде составляет 73,7% от их общего количества, со светодиодными лампами - 25,4%. Освещенность улиц города повышена с 94,0% до 99,9% и соответствует нормативным показателям.

За истекший период организовано уличное освещение на 40,5 км неосвещенных участках улично-дорожной сети.

На территории Белгорода расположено 1843 многоквартирных дома, включающих в себя 1073 дворовых территории. Одна из проблем городской среды - состояние дворовых территорий многоквартирных домов. С 2013 - 2022 год отремонтировано 317 дворовых территорий, или в среднем 35 дворов в год.

В 2017 году город Белгород одним из первых активно включился в приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды". Это позволило отремонтировать 62 дворовые территории и 28 общественных пространств.

В 2022 году выполнено благоустройство 31 территории, из них 24 дворовые территории многоквартирных домов и 7 общественных пространств на общую сумму 229,0 млн руб.

Главной целью в этом направлении является вовлечение граждан в развитие городской среды, обеспечение устойчивого социального и экономического развития общественных территорий, формирование сообщества заинтересованных в развитии территории лиц, увеличение востребованности и популярности общественных пространств, а также повышения степени ответственного участия жителей в формировании общественных территорий.

Доля утилизируемых отходов в городе по состоянию на 01.01.2023 увеличилась до 93,0%.

Динамика показателей, характеризующих состояние жилищно-коммунальной сферы и благоустройства города, представлена в таблице 4.

Таблица 4

Строительство. Формирование безопасной и благоприятной городской среды жизнедеятельности горожан, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранение исторического и культурного наследия являются основными направлениями градостроительной политики.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" организациями всех видов деятельности (без субъектов малого предпринимательства), на старте реализации Стратегии в 2012 - 2016 годах - 41,6 млрд руб., в 2017 - 2022 годах - 49,2 млрд руб.

Город Белгород - один из лидеров в области по вводу жилья.

В 2013 - 2022 годах введено в эксплуатацию 1774,8 тыс. м2 жилых домов.

Динамика показателей, характеризующих состояние строительной отрасли города Белгорода, представлена в таблице 5.

Таблица 5

За период 2013 - 2022 г.г. на территории города Белгорода введены в эксплуатацию и отремонтированы следующие наиболее значимые объекты:

1. Спортивный клуб "Цитрус" (ул. Шаландина);
2. Крытый футбольный манеж (ул. Белинского);
3. Универсальный физкультурно-оздоровительный комплекс (ул. Белинского);
4. Физкультурно-оздоровительный центр (пр-д Автомобилистов);
5. Учебно-лабораторный корпус ОГАПОУ "Белгородский политехнический колледж" (пр-т Б.Хмельницкого);
6. Начальная школа на 100 мест в мкр "Восточный-1" (ул. В.Лосева);
7. Новое здание художественной галереи;
8. Завершены работы по реконструкции Пушкинской библиотеки-музея;
9. Поликлиника N 4;
10. Помещение станции скорой помощи, поликлиника N 6;
11. Велосипедная дорожка по ул. Губкина - ул. Костюкова протяженностью более 4 км, в результате чего на данном участке созданы безопасные условия для передвижения велосипедистов;
12. Реконструировано футбольное поле МБОУ СОШ N 47;
13. Ледовый дворец "Серебряный Донец", ул. Корочанская, 39;
14. Проведена реконструкция пляжа "Пескарьер" в Сосновке;
15. Выполнено благоустройство парка Памяти на проспекте Б.Хмельницкого;
16. Обустроена новая велопешеходная дорожка вдоль побережья водохранилища и новый мост через реку Разумная до Пикник-парка, а также вдоль улицы Щорса;
17. Отремонтирован городской Центр народного творчества "Сокол";
18. Открыт многофункциональный спортивно-развлекательный комплекс "Белгород-Арена".
19. Завершен капитальный ремонт и реконструкция музея-диорамы "Курская битва. Белгородское направление".

Городской транспорт. Белгород обладает современной городской дорожно-транспортной инфраструктурой. Наличие развитой улично-дорожной сети и системы муниципального пассажирского транспорта обеспечивает транспортную связность территории городского округа:

Одна из проблем - недостаточная пропускная способность улично-дорожной сети города. С целью решения данной проблемы органы местного самоуправления:

1. Продолжают строительство, реконструкцию и капитальный ремонт улично-дорожной сети (транспортные развязки, улицы-дублеры, внутриквартальные проезды, дороги с твердым покрытием в районах ИЖС, подземные и наземные переходы, пешеходные связи и т.д.).

В 2013 - 2022 годы выполнены работы на следующих важных для города транспортных узлах:

• реконструкция путепровода по ул. Красноармейская;
• реконструкция транспортной развязки ул. Волчанская - Михайловское шоссе;
• капитальный ремонт пр. Б.Хмельницкого; ул. К.Заслонова от ул. Корочанская до ул. Дзгоева; ул. Губкина (от ул. Щорса до ул. Костюкова) - ул. Костюкова (от ул. Губкина до ул. Волчанская) - ул. Дзгоева - ул. Сторожевая; пр. Гражданский на участке от ул. Попова до ул. Вокзальная; Михайловское шоссе от ул. Волчанская до ул. Дзгоева;
• ремонт ул. Преображенская от ул. Сумская до ул. Вокзальная; ул. Корочанская от ул. Сторожевая до ул. Студенческая, от ул. К.Заслонова до ул. Волчанская; ул. Сумская (от пр. Славы до границы города); ул. Щорса на участке от ул. Красноармейская до проезда Автомобилистов, ул. Магистральная (до границы города), пр. Славы;
• транспортная развязка в двух уровнях на пересечении ул. Студенческая и ул. Калинина протяженностью 1,435 км;
• транспортная развязка в двух уровнях на пересечении ул. Сумская и ул. Чичерина протяженностью 1,928 км;
• автомобильная дорога бульвар Юности - ул. Молодежная протяженностью 0,573 км;
• автомобильная дорога "Подъездная к г. Белгороду от автомагистраль М-2 "Крым" от Москвы до границы Украина" протяженностью, 0,649 км;
• автомобильная дорога от перекрестка Михайловское шоссе - ул. Коммунальная до железнодорожного тупика и площадки для хранения щебня по ул. Ватутина, д. 3А, общей площадью 2778 кв. м;
• подъездная дорога к ТЭЦ от начала территории ТЭЦ до выезда на городскую магистраль протяженностью 0,764 км.

В 2016 году реконструирован перекресток ул. Губкина - пр. Ватутина, что позволило ликвидировать транспортные заторы на данном участке улично-дорожной сети города, также в продолжение реконструкции развязки капитально отремонтирован пр. Ватутина от ул. Губкина до ул. Н.Чумичова общей протяженностью 3,5 км.

Произведено устройство транспортной развязки на Кошарском проезде, позволившее улучшить условия движения для водителей города Белгорода.

В 2016 году капитально отремонтирована жизненно важная дорога по ул. Орлова протяженностью более 3,5 км с устройством остановочных павильонов и водоотводных лотков по обочинам дороги.

В 2019 году проведены работы в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные дороги", отремонтировано 15 участков городских улиц протяженностью 15,8 км:

• 2-й Кашарский переулок;
• ул. Железнодорожная;
• ул. Харьковская;
• ул. Студенческая.

В 2022 году проведены работы в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные дороги", отремонтировано 11 объектов улично-дорожной сети города.

На сегодняшний день в рамках национального проекта "Безопасные и качественные дороги" выполняются работы:

• ремонт ул. Губкина от ул. Костюкова до ул. Королева;
• ремонт ул. Победы от ул. Кн. Трубецкого до ул. Белгородского полка;
• ремонт малого проезда пр. Б.Хмельницкого от пр. Белгородский до ул. Урожайная;
• капитальный ремонт путепровода через железнодорожные пути Москва - Юг по ул. Студенческая.

В целях улучшения качества транспортного обслуживания населения были организованы специальные выделенные полосы для движения общественного транспорта, что привело к снижению аварийных ситуаций на дороге, повышению безопасности дорожного движения и исключению конфликтных точек с иным транспортом. Принятая конфигурация проезжей части "успокаивает" трафик, что позволило улучшить организацию работы общественного транспорта, которым пользуется большая часть жителей города, увеличив среднюю скорость движения общественного транспорта, а главное, обеспечив его регулярность и соблюдение расписания.

В целом организация выделенных полос по главному транспортному коридору города, который пролегает по улице Щорса и проспекту Богдана Хмельницкого, доказала свою эффективность.

Для безопасности пешеходов пешеходные переходы с обеих сторон оборудованы платформами и имеют островки безопасности, что позволяет перейти проезжую часть в два этапа (через одну - две полосы, а не через четыре как раньше). Также все пешеходные переходы регулируются светофорными объектами, что значительно безопаснее нерегулируемых.

Для обеспечения комфорта и доступности пассажиров во время ожидания общественного транспорта на маршрутной сети города Белгорода размещено и обустроено порядка 500 остановок общественного транспорта в прямом и обратном направлении.

Для развития улично-дорожной сети города, создания комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности и улучшения качества транспортного обслуживания населения разработана концепция остановочных павильонов на территории города Белгорода, включающая в себя типологию размещения информационных конструкций (вывесок), которые будут размещены на остановках общественного транспорта поэтапно. Также новые остановочные павильоны будут оснащены цветным информационным табло с переменной информацией, USB-разъемами и WI-FI оборудованием.

2. Оптимизируют парковочное пространство города.

На территории города Белгорода размещены 624 парковки на 11313 машино-мест, из них для парковки инвалидов предусмотрено 1100 машино-мест. Из общего количества машино-мест на территории платного парковочного пространства на парковках вдоль улично-дорожной сети всего из 2027 машино-мест 224 машино-места (11%) отведены для парковки инвалидов.

В 2024 - 2030 годах планируется продолжить работу по расширению территории платного парковочного пространства на 2200 машино-мест, а также бесплатного парковочного пространства в районе мест с массовым пребыванием людей (медицинские учреждения, общеобразовательные учреждения, социально значимые объекты) с соблюдением обязательных требований по выделению не менее 10 процентов мест для парковки транспортных средств, принадлежащих и (или) управляемых инвалидами I, II и III группы, согласно требованиям Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таблица 6

Распоряжением администрации города Белгорода ежегодно утверждается перечень аварийно-опасных участков улично-дорожной сети и разрабатываются первоочередные меры по устранению причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий. Также ежегодно утверждается и согласовывается с ОГИБДД УМВД России по городу Белгороду программа мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Белгорода.

В целях повышение безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Белгорода в рамках программы безопасности дорожного движения в 2022 году выполнены следующие мероприятия по обустройству технических средств организации дорожного движения:

• оборудование пешеходных переходов дорожными знаками 5.19 "Пешеходный переход" над проезжей частью на консольных опорах ("Ротонда", "Парк Северный", ул. Газовиков - ул. Шумилова, ул. Почтовая - ул. Энергетиков);
• размещение искусственных дорожных неровностей из резинокорда с установкой соответствующих дорожных знаков - 14 шт.;
• обустройство приподнятых пешеходных переходов с установкой соответствующих дорожных знаков - 12 шт.;
• строительство светофорного объекта на пересечении ул. К.Заслонова с ул. Семашко;
• обустройство светофорного объекта с пешеходным вызывным устройством в районе дома N 14 по ул. Буденного;
• установка контрастного освещения на пересечении ул. Дзгоева - ул. Энергетиков.

Ежегодно проводится комиссионное обследование маршрутов движения школьных автобусов на выявление недостатков в содержании улично-дорожной сети города Белгорода и мероприятия по их устранению.

Здравоохранение. Система здравоохранения города представлена 73 медицинскими организациями, основную часть из которых составляют частные медицинские учреждения.

На 1 января 2023 года на территории города Белгорода медицинскими организациями областного подчинения являются:

• ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа";
• ОГБУЗ "Детская областная клиническая больница";
• ОГБУЗ "Белгородский онкологический диспансер";
• ОГБУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода";
• ОГБУЗ "Городская поликлиника г. Белгорода";
• ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи Белгородской области".

В 2013 году мощность муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений составляла 13960 посещений в смену (367,9 посещения на 10 тыс. жителей), в 2017 году - 12427 посещений в смену (317,4 посещений на 10 тыс. жителей), то в 2022 году данный показатель составил 13785 посещений в смену (351,8 посещений на 10 тыс. жителей). Обеспеченность населения больничными койками в 2013 году составляла 141,7 коек на 10 тыс. жителей, в 2017 году данный показатель был равен 142,8 койки на 10 тыс. жителей, а в 2022 году его значение составляет 139,2 койки на 10 тыс. жителей.

Количество врачей, работающих в учреждениях здравоохранения города, составляет 3260 человек, среднего медицинского персонала - 7086 человек.

Значение показателя удовлетворенности населения качеством оказания медицинской помощи в 2022 году составило 58,92%, что на 3,32 процентных пункта выше показателя 2013 года (55,6%).

Целенаправленная работа по сохранению и укреплению здоровья горожан, повышению качества оказываемой медицинской помощи позволила снизить отрицательное влияние на важные демографические показатели: повышения рождаемости на 1000 человек населения (2013 год - 11,7; 2017 год - 9,9; 2022 год - 7,9), снижения смертности населения на 1000 человек населения (2013 год - 10,6; 2017 год - 10,4; 2022 год - 13,3); ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 72,32 года.

В целях профилактики заболеваний и улучшения качества оказания медицинской помощи в городском округе проводились мероприятия по вакцинации и диспансеризации населения. Доля населения, охваченного медицинскими осмотрами, достигла 28,1%.

Показатели развития сферы здравоохранения города отражены в таблице 7:

Таблица 7

Образование. В городе проводится комплексная работа по созданию новых мест в муниципальной системе образования.

С 2013 года в городе построено шесть новых школ на 2910 мест (МБОУ СОШ N 50, МБОУ "Центр образования N 6", МБОУ "Центр образования N 15", МБОУ "Начальная школа-детский сад N 8", МБОУ "Начальная школа-детский сад N 26", МБОУ "Начальная школа-детский сад N 55"). В 2016 году новое здание получило МБОУ СОШ N 24. Это позволило, в том числе, сократить количество общеобразовательных учреждений, работающих в две смены, с 23 в 2013 году до 9 в 2021 (количество временно увеличилось в 2022 году в связи с проведением капитального ремонта).

В системе дошкольного образования было создано 2005 мест за счет строительства 8 новых и 7 филиалов действующих детских садов. С 2021 года доступность дошкольного образования в городе достигла 100%.

Активно развивалась сеть частных дошкольных образовательных учреждений. Количество мест в частных дошкольных общеобразовательных учреждениях (далее - ЧДОУ) увеличилось более чем в 1,3 раза (с 946 мест в 2013 году до 1307 мест в 2022 году).

Количество ЧДОУ, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, возросло с 10 в 2013 году до 18 в 2022 году.

Доля ЧДОУ, осуществляющих образовательную деятельность, в секторе частных дошкольных организаций увеличилась с 27,0% в 2013 года до 64,3% в 2022 году.

В период с 2020 по 2022 году отмечена результативность участия ЧДОУ г. Белгорода в региональном конкурсном отборе на получение средств федеральной субсидии для создания дополнительных мест в группах раннего возраста, который проводится в рамках реализации мероприятий региональной составляющей федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография". К декабрю 2022 года в ЧДОУ г. Белгорода созданы дополнительно 88 мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в 6 ЧДОУ ("Усадьба Волковой", "Гудвин", "Матрешка", "Малютка" "Юнга" и "Машенька"). Дополнительные места в ЧДОУ полностью укомплектованы детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет. Дети посещают частный детский сад с оплатой, не превышающей максимальный размер родительской платы в муниципальных дошкольных образовательных организациях Белгородской области.

Новые высокотехнологичные места создавались в системе дополнительного образования. В рамках национального проекта "Образование" в МБУ ДО "Центр технологического образования и детского технического творчества" и "Станция юных натуралистов" создано 285 новых мест.

С 2018 года работает муниципальный детский технопарк "ТехноГрад". Его деятельность представлена сейчас девятью модулями технической и естественнонаучной направленностей. Современное оборудование технопарка позволило привлечь квалифицированные кадры для работы и детей, желающих обучаться программированию, прототипированию и робототехнике.

Образовательная сеть города по состоянию на 01.01.2023 представлена 72 муниципальными и 18 частными дошкольными образовательными организациями с общей численностью воспитанников 15449 детей; 47 муниципальными общеобразовательными учреждениями, 4 государственными общеобразовательными учреждениями с численностью учащихся 40344 человек и 2 негосударственными (частными) школами; 32 учреждениями дополнительного образования, где обучается 25443 ребенка.

Совершенствуется материально-техническая база образовательных учреждений. В 2022 году по инициативе Губернатора Белгородской области муниципальная система образования вступила в широкомасштабную программу капитального ремонта образовательных учреждений. Программа предполагает не только ремонт фасадов, кровли, инженерных сетей, отделку помещений, благоустройство территорий, замену ограждений, но и оснащение учреждений современным оборудованием. Таким образом, в рамках программы осуществляется полная модернизация образовательной инфраструктуры.

На первом этапе работы начались в 10 муниципальных общеобразовательных учреждениях и 10 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. В 9 учреждениях ремонт завершен.

Значения показателей, характеризующих систему образования города Белгорода, отражены в таблице 8.

Таблица 8

Начиная с 2020 года образовательные учреждения города принимают активное участие в конкурсах на получение федеральных и региональных грантов. Так, в 2020 году победителями конкурсных отборов на получение денежных поощрений стали 4 общеобразовательных учреждения, 3 дошкольных учреждения и 2 учреждения дополнительного образования. Общим фондом денежной поддержки более 3 млн руб. В 2021 году грантовую поддержку в размере 8,4 млн руб. получили МБУ "Научно-методический информационный центр г. Белгорода" и 9 образовательных учреждений. Полученные гранты образовательные организации используют как важный ресурс для развития своих учреждений, в вопросах качества выполняемой деятельности.

В январе 2022 года был открыт консультационный центр для родителей детей от 0 до 18 лет, а также граждан, желающих принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей. Открытие центра стало результатом победы МБУ "Научно-методический информационный центр города Белгорода" в конкурсном отборе в рамках федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" и получения гранта на сумму 3,4 млн руб. Основная цель деятельности консультационного центра - предоставление психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям в решении проблем, возникающих при воспитании и обучении детей. Родителям (законным представителям) детей было оказано 10000 услуг по консультированию в рамках работы консультационного центра в 2022 году.

В 2022 году 3 дошкольных учреждения стали победителями конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий на реализацию проектов, обеспечивающих создание инфраструктуры центров (служб) помощи родителям с детьми дошкольного возраста, в том числе от 0 до 3 лет. Сумма гранта составляла 1 млн руб. для каждой организации.

Приоритетным направлением в модернизации содержания образования стало качественное инженерное, техническое и IT-образование. С 2019 года в деятельность образовательных учреждений города внедряется целевая модель цифровой образовательной среды. Для этих целей школы оснащаются современным компьютерным оборудованием. В рамках реализации муниципальных проектов создано 14 центров цифрового развития: 5 центров в дошкольных учреждениях, 8 - в общеобразовательных учреждениях, 1 - в учреждении дополнительного образования. Центры цифрового развития стали базовыми площадками для проведения мероприятий в сфере IT как для учащихся, так и для педагогов. Эффектом реализации проекта стало не только развитие IT-компетентности школьников города, но и повышение их мотивации к освоению профессий, связанных с информационно-коммуникационными технологиями.

На базе МБОУ "Центр образования N 15" создан центр цифрового образования "IT-куб", который начал функционировать с 1 сентября 2020 года. Учреждение стало победителем в конкурсном отборе в рамках реализации национального проекта "Образование" по направлению "Создание центров цифрового образования для детей "IT-куб" и получило субсидию из федерального и регионального бюджета более 12 млн руб. Центр цифрового образования "IT-куб" функционирует по модели "Стандарт" по 6 направлениям в соответствии с утвержденным федеральным оператором Перечнем направлений.

Актуальным трендом в развитии образования стало усиление специализации и профилизации образования. Ключевым аспектом работы в данном направлении является развитие сети специализированных классов. Первый опыт открытия таких классов относится еще к началу 2000-х годов - кадетские классы. Начиная с 2013 года, в общеобразовательных учреждениях г. Белгорода были открыты следующие специализированные классы: архитектурные классы (2014 год), IT-классы (2017 год), медицинские классы (2019 год), академические классы (2020 год), экономические классы (2020 год) и психолого-педагогические классы (2022 год). По состоянию на конец 2022 - 2023 учебного года функционируют 7 направлений общей численностью 648 обучающихся 10 - 11 классов. При организации специализированных классов особое внимание уделяется созданию практико-ориентированной образовательной среды. Так, в период с 2017 по 2022 годы было приобретено профильное оборудование для специализированных классов. В рамках проекта "Медицинские классы Белгородской области" для двух школ закуплено более 80 различных единиц медицинского оборудования. IT-классы, которые функционируют на базе 9 общеобразовательных учреждений, были оборудованы компьютерной техникой и оборудованием.

В рамках реализации проекта "Создание непрерывной системы развития навыков будущего для цифровой экономики учащихся общеобразовательных организациях Белгородской области" в две школы было передано оборудование образовательного комплекса "Детский завод", которое используется в профильной образовательной деятельности.

Особое внимание в системе образования уделялось развитию системы работы с одаренными детьми. В период с 2013 по 2023 г.г. ежегодно не менее 90% обучающихся задействованы в олимпиадных и конкурсных мероприятиях различного уровня.

К числу наиболее значимых достижений обучающихся в рассматриваемый период относятся занятие призовых мест ребятами и победы в различных международных олимпиадах по таким дисциплинам, как астрономия, физика космоса и химия.

Успешно выступают школьники города Белгорода во Всероссийском конкурсе "Большая перемена". В 2022 году в финал конкурса прошли 36 белгородских школьников из 16 общеобразовательных учреждений. Победителями конкурса в этом году стали 18 школьников Белгородской области, из них - 14 человек - обучающиеся 9 школ г. Белгорода. В 2022 году в ТОП-30 школ конкурса "Большая перемена", подготовивших наибольшее количество победителей, вошли две школы (МБОУ "Центр образования N 15" и МБОУ "Лицей N 32").

Общеобразовательные организации г. Белгорода принимают активное участие во всероссийской олимпиаде школьников. Доля победителей и призеров обучающихся г. Белгорода в рамках регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в период с 2013 по 2023 г.г. находится в диапазоне 34 - 50%. В 2022 году на региональном этапе всероссийской олимпиады школьников каждым вторым победителем и призером был учащийся школ областного центра. Общее количество победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников в период с 2013 по 2023 г.г. составляет 81 обучающийся.

В 2006 году установлена стипендия главы администрации города Белгорода одаренным детям. В период с 2013 по 2019 г.г. стипендия присуждалась 100 обучающимся по 1000 руб. ежемесячно. В период с 2020 по 2022 г.г. стипендия присуждалась 60 обучающимся по 20000 руб. единовременно. В 2023 году стипендиями главы администрации города Белгорода одаренным детям удостоены 100 обучающихся с единовременной выплатой 20000 руб. Всего за 2013 - 2023 годы стипендией удостоены 980 школьников г. Белгорода.

Большое внимание уделялось развитию кадрового потенциала муниципальной системы образования. В городе сложился высокопрофессиональный кадровый корпус, педагоги и коллективы успешно демонстрировали свое мастерство на конкурсах различного уровня.

Свою результативность доказала система работы с молодыми педагогами, важную часть которой составляет деятельность городского Совета молодых педагогов, созданного в 2013 году. За период с 2013 по 2022 г.г. в городском округе "Город Белгород" было 5 победителей (молодых педагогов) в различных номинациях в различных всероссийских конкурсах.

Также за этот период успешно выступили еще 5 учителей образовательных учреждений в конкурсах профессионального мастерства на всероссийском уровне.

Высоких мест добивались и коллективы образовательных учреждений. Абсолютным победителем регионального конкурса "Школа года - 2013" стало МБОУ "Гимназия N 3", победителем в номинации "Общеобразовательное учреждение городов с населением свыше 75 тысяч человек" стало МБОУ СОШ N 13. В 2014 году абсолютным победителем регионального конкурса "Школа года - 2014" стало МБОУ "Лицей N 9", победителем в номинации "Школа гражданско-патриотического воспитания" - МБОУ СОШ N 45. Абсолютным победителем регионального конкурса "Школа года - 2017" стало МБОУ "Лицей N 32", "Школа года - 2019" - МАНОУ "Центр образования N 1". В 2018 году МБОУ СОШ N 13 г. Белгорода стало победителем в номинации "Школа успешной социализации" регионального конкурса "Школа года - 2018". Призером конкурса "Школа года - 2021" признано МБОУ СОШ N 45. Победу в региональном конкурсе "Школа года - 2022" одержало МБОУ "Центр образования N 15 "Луч".

Коллектив МБОУ СОШ N 21 стал победителем всероссийского конкурса "Лучшая инклюзивная школа России - 2018". Команда МБОУ СОШ N 11, представленная всеми участниками образовательных отношений, стала бронзовым призером всероссийского конкурса "Успешная школа - 2018".

МБОУ "Центр образования N 15 "Луч" заняло 3 место на Всероссийском конкурсе "Лучшая школа России - 2021". Успешно выступила управленческая команда учреждения.

Абсолютным победителем областного конкурса "Детский сад года - 2012" признано МАДОУ N 69 д/с "Сказка" г. Белгорода. По итогам областного конкурса "Детский сад года - 2013" МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад N 58 признано победителем в номинации по направлению деятельности "Дошкольное образовательное учреждение социально-личностного развития дошкольников". В региональном конкурсе "Детский сад года - 2014" в номинации "Городские дошкольные образовательные учреждения" победу одержал детский сад общеразвивающего вида N 42 "Березка" города Белгорода. Победу в региональном конкурсе профессионального мастерства "Детский сад года - 2017" в номинации "Муниципальная дошкольная образовательная организация, имеющая в структуре от 4 до 7 групп, обеспечивающая условия реализации основной образовательной программы дошкольного образования" одержало муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 7 "Семицветик" г. Белгорода. Абсолютным победителем областного конкурса "Детский сад года - 2018" стало МБДОУ д/с N 18 г. Белгорода. Призер регионального конкурса "Детский сад года - 2019" - МБДОУ N 68. МАДОУ N 66, МДОУ N 69 - победители Всероссийского конкурса "Лучшие детские сады России 2021". Призовое место в региональном конкурсе "Детский сад года-2022" завоевало МБОУ д/с N 9. Призером регионального конкурса "Лучшее учреждение дополнительного образования" стало МБУДО "Белгородский дворец детского творчества" (2022). Призерами регионального этапа IX Всероссийского конкурса "Лучшая инклюзивная школа России" стали МБОУ СОШ N 43 и МБДОУ N 8, лауреатами стали два дошкольных образовательных учреждения (2022 г.).

Культура. Белгород - областной центр, формирующий культурный образ региона. То, что происходит в Белгороде, становится образцом как для городов и районных центров области, так и для сел. В последние годы наблюдается стабильный и достаточно выраженный рост основных показателей отрасли "Культура" города Белгорода, однако современные тенденции развития города требуют кардинального изменения подходов к управлению учреждениями культуры.

Город Белгород представлен развитой сетью организаций культуры разных форм собственности. Это 15 муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования:

• библиотечное обслуживание населения осуществляет МБУК "Централизованная библиотечная система г. Белгорода", состоящая из 22 библиотек-филиалов;
• услуги по организации досуга населения предоставляют 6 учреждений клубного типа: МБУК "Городской центр народного творчества "Сокол", МБУК "Дворец культуры "Энергомаш", МБУК "Центр досуга", МБУК "Дом офицеров", МАУК "Культурный центр "Октябрь", МАУК "Дирекция фестивалей городского округа "Город Белгород";
• услуги дополнительного образования детей в сфере культуры предоставляют 6 учреждений: МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" городского округа "Город Белгород", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 1" городского округа "Город Белгород", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 2" городского округа "Город Белгород", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 3" городского округа "Город Белгород", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 4" городского округа "Город Белгород", МБУ ДО "Детская художественная школа г. Белгорода" городского округа "Город Белгород";
• музейное обслуживание жителей города осуществляют 2 муниципальных учреждения музейно-выставочного типа: МБУК "Выставочный зал "Родина", МБУК "Белгородская галерея фотоискусства им. В.А.Собровина".

А также 12 учреждений областного подчинения: ГБУК "Белгородская государственная филармония"; ОГАУК "Белгородский государственный академический драматический театр им. М.С.Щепкина"; ГБУК "Белгородский государственный театр кукол"; ГБУК "Белгородская государственная универсальная научная библиотека"; ГКУК "Белгородская государственная детская библиотека А.А.Лиханова"; ГКУК "Белгородская государственная библиотека слепых им. В.Я.Ерошенко"; ГБУК "Белгородский государственный историко-краеведческий музей"; ГБУК "Белгородский государственный музей народной культуры"; ГБУК "Белгородский государственный художественный музей"; ГБУК "Белгородский государственный литературный музей"; ГБУК "Белгородский государственный историко-художественный музей-диорама "Курская битва. Белгородское направление"; ГБУК "Белгородский государственный центр народного творчества".

Кроме этого, в городе работают 7 кинотеатров: "Победа", "Радуга", "Русич", "Синема Парк", "Синема Стар", "Гринн фильм" и "Спутник".

Все эти учреждения предоставляют жителям города широкий спектр культурных услуг.

За последние несколько лет в сфере культуры города произошли структурные изменения - увеличилось количество муниципальных учреждений клубного типа на 2 ед. Появились МАУК "Культурный центр "Октябрь" (2020 год) и МАУК "Дирекция фестивалей городского округа "Город Белгород" (2022 год). И как следствие, увеличилось количество посетителей культурно-массовых мероприятий с 963,7 тыс. чел. в 2019 году до 1714,1 тыс. чел. в 2022 году.

Таблица 9

Физическая культура и спорт. Физической культуре и спорту отводится важная роль в формировании и укреплении здоровья, пропаганде здорового образа жизни, отказе от вредных привычек, особенно в молодежной среде.

Развитие физической культуры и спорта в городе Белгороде осуществляется в соответствии с основными направлениями, заданными Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года.

Целью является создание условий в городе Белгороде, обеспечивающих возможность гражданам заниматься физической культурой и спортом. Реализация мероприятий направлена на ежегодный рост стратегического показателя в сфере физической культуры и спорта "Увеличение доли населения города Белгорода, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %", что должно способствовать укреплению здоровья и увеличению ожидаемой продолжительности здоровой жизни горожан.

Физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги населению предоставляют 8 крупных физкультурно-оздоровительных комплексов: учебно-спортивный комплекс Белгородского государственного национального исследовательского университета им. Светланы Хоркиной, ледовые арены "Оранжевый лед" и "Серебряный Донец", физкультурно-оздоровительные комплексы с плавательными бассейнами "Спартак" и "Луч", центр досуга "Космос", спортивный комплекс "Белгород Арена" и ДС "Салют".

Любителей пеших прогулок, финской ходьбы, катания на велосипедах, лыжероллерах, а в зимний сезон - на лыжах, коньках и санках готовы принять велолыжероллерная трасса "Олимпия" в микрорайоне "Новый", велолыжная трасса "Олимпия-2" в урочище "Сосновка" и "Пикник-парк", в которых предусмотрены пункты проката инвентаря и оборудования, работа кафе и детских площадок. Также можно заниматься скандинавской ходьбой в парках и скверах города. В 2022 году были открыты скейт-парк и памп-трек в районе арены "Серебряный Донец", что закладывает новый спортивный кластер для горожан. Было построено около 2 км велодорожек.

Совершенствование спортивной инфраструктуры призвано создать условия для дальнейшего развития физической культуры и спорта, привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, организации активного досуга, сохранения и укрепления здоровья, увеличения продолжительности здоровой жизни, повышения массовости проводимой спортивной и физкультурно-оздоровительной работы, эффективной подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности белгородского спорта.

Для привлечения детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом в городе по состоянию на 01.01.2023 работают 18 спортивных школ: 7 спортивных школ в отрасли "Образование", 6 муниципальных спортивных школ олимпийского резерва и 5 областных спортивных школ (из них 4 школы олимпийского резерва) (всего в городе находится 5 областных и 13 муниципальных учреждений). Также в городе существует "Центр адаптивного спорта и физической культуры Белгородской области" для инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья.

Всего в городе развивается 58 видов спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта (всего в реестр входит 165 видов).

Численность лиц в 2022 году, организованно занимающихся физической культурой и спортом, составляет 208121 человек, в возрасте 3 - 29 лет - 117994 чел., в возрасте 30 - 59 лет - 72524 чел., в возрасте 55 - 79 лет - 17582 чел., старше 80 - 21 чел. Развитие спортивной базы позволило привлечь к активному занятию физической культурой и спортом большее количество горожан, детей и молодежи.

Доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, на сегодня составляет 54,5%. Процент загруженности спортивных объектов составляет 88,7%.

Основные статистические показатели развития физической культуры и спорта отражены в следующей таблице:

Таблица 10

За 2022 год участие в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях приняло более 20 тысяч человек.

Физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые мероприятия проводились в рамках календарных планов министерства спорта Белгородской области, управления по физической культуре и спорту администрации города Белгорода, спортивных федераций города и области различной направленности, массовых мероприятий города, губернаторского проекта "Белгородское лето" и федерального проекта "Спорт - норма жизни".

Управление по физической культуре и спорту администрации города оказывает содействие в организации и проведении спортивно-массовых мероприятий не только спортивным клубам и федерациям, занимающимся подготовкой спортсменов профессионального уровня, а также клубам любительского уровня.

Также ежегодно город Белгород принимает участие в областной Спартакиаде сборных команд муниципальных образований и городских округов Белгородской области под девизом "За физическое и нравственное здоровье нации". По итогам 10 отдельных видов спорта (полиатлон, лыжные гонки, шахматы, волейбол, легкая атлетика, плавание, пулевая стрельба, гиревой спорт, настольный теннис и мини-футбол) город Белгород занял первое место в 2022 году.

Активно идет работа по привлечению трудовых коллективов и организаций города к сдаче комплекса ГТО. При проведении на территории города Всероссийских массовых акций "Я выбираю спорт!", "Всероссийский олимпийский день", крупных массовых физкультурно-спортивных мероприятий всегда проводится тестирование среди участников.

Вместе с тем, особое внимание необходимо уделять формированию условий для развития массовых и семейных видов спорта. Существует и проблема несоответствия имеющихся объектов спорта требованиям безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Стоит уделить особое внимание развитию неформальных уличных спортивных направлений, которые с каждым годом набирают популярность среди населения, особенно среди подростков и молодежи, - уличной гимнастике, паркуру, роллерспорту, скейтбордингу и другим. Значительно расширить возможности горожан самостоятельно заниматься физической культурой и спортом, в том числе всей семьей, позволит развитие спортивной инфраструктуры парков, зон отдыха и строительство специализированных дорожек и трасс с возможностью кататься на велосипеде, роликах и лыжах.

Стоит задача по стимулированию развития новых спортивных направлений, привлекательных для горожан, открытию новых спортивных площадок, организации спортивных мероприятий во дворах и в микрорайонах города.

Наиболее массовыми и зрелищными мероприятиями в 2022 году являлись Всероссийская массовая гонка "Лыжня России", традиционный спортивный праздник, посвященный Всероссийскому Дню физкультурника, "Оранжевый мяч", соревнования по уличному баскетболу, "Кросс нации", Забег РФ, Белгородский полумарафон, фестиваль "Кардо" и др.

Создаваемый на всероссийской и международной арене положительный имидж белгородского спорта должен отразиться и на повышении инвестиционной привлекательности города.

В рамках государственно-частного партнерства по линии Министерства спорта РФ продолжается работа по софинансированию строительства объектов спорта. На сегодняшний день у горожан большим спросом пользуются такие виды спорта, как: плавание, футбол, спортивные единоборства, гимнастика, волейбол, баскетбол. Строительство новых спортивных объектов позволит расширить спектр оказания физкультурно-спортивных услуг жителям города Белгорода.

Информационные ресурсы. Развитие связи и информатизации в городе Белгороде осуществляется путем формирования и поддержки единого телекоммуникационного и информационного пространства города, в том числе обеспечения доступа жителей города к информации о работе органов местного самоуправления, разработки и внедрения информационных систем, направленных на совершенствование системы управления городским хозяйством, осуществления обратной связи между горожанами и органами местного самоуправления.

Информационная открытость органов местного самоуправления - один из критериев качества жизни населения города. За годы реализации Стратегии в данном направлении была проведена достаточно большая работа.

Запущен сайт органов местного самоуправления на новой платформе "Госвеб" в соответствии с рекомендациями Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Значительно расширено присутствие и работа пресс-службы администрации города в социальных медиа. Ведутся официальные страницы администрации города Белгорода в социальных сетях, своевременное информирование горожан осуществляется и через личные страницы главы администрации города Белгорода, зарегистрированы официальные страницы в социальных сетях структурных подразделений администрации города Белгорода и подведомственных организаций. К этой работе подключены 162 организации и 12 органов власти.

Регулярно проводятся пресс-мероприятия разнообразных форм: брифинги, пресс-конференции, пресс-подходы, пресс-прогулки и пресс-туры. Значимые события города и деятельность органов местного самоуправления активно освещаются в средствах массовой информации.

25 сотрудников городских, областных и федеральных СМИ получили аккредитацию. Сформирован пул представителей медиасферы, задача которого сплотить коллектив журналистов, освещающих тематику города, для более качественной совместной работы в данном направлении. При этом в освещении деятельности органов местного самоуправления задействованы не только организации, имеющие регистрацию СМИ, но и популярные паблики в социальных сетях и телеграм-каналах.

Ежегодно проводится конкурс СМИ на лучшее освещение социально-экономического развития города Белгорода и деятельности органов местного самоуправления.

Организована работа по взаимодействию органов власти и коммуникации с горожанами в сети Интернет. Функционирует платформа обратной связи, оперативно публикуются ответы на жалобы и вопросы горожан в социальных сетях от имени главы администрации и мэрии, на постоянной основе проводятся прямые эфиры главы администрации с ответами на вопросы горожан.

Идет активное развитие городских СМИ - холдинга МАУ "Белгород-медиа". Муниципальный медиахолдинг "Белгород-медиа" работает с 2010 года. Он объединяет телеканал "Белгород 24" (вещание в кабельных сетях и Интернете), еженедельную газету "Наш Белгород", портал "БелНовости", площадки в социальных медиа и специальные информационные проекты.

Городская общественно-политическая газета "Наш Белгород" издается с июля 1990 года, с 2015 года выходит в формате еженедельника. Газета распространяется бесплатно в популярных местах города и 27 управах. Общий тираж составляет 8600 экземпляров.

Кабельный телеканал "Белгород 24" вещает в круглосуточном режиме с ноября 2012 года. На сегодняшний день имеет более 140 тыс. абонентов (свыше 420 тысяч зрителей) в сетях кабельных операторов города Белгорода и Белгородской области. С июля 2014 года ведет круглосуточное вещание в сети Интернет. В 2021 году канал получил статус обязательного муниципального общедоступного телеканала. Канал также доступен в ОТТ-сервисах и популярных приложениях цифрового ТВ.

Телеканал дважды в неделю организует прямые эфиры с известными белгородцами, сотрудниками администрации города из студии МАУ "Белгород-медиа", а также телеканал организует прямые трансляции значимых городских событий из мест их проведения. С 2022 года телеканал проводит онлайн-марафоны на ТВ и на интернет-площадках холдинга, что является уникальным продуктом среди телекомпаний региона.

Портал "Белновости" запущен в ноябре 2008 года. На сегодняшний день имеет 7 - 12 тысяч посетителей в день. Помимо новостной ленты, содержит интерактивные проекты и материалы, производимые всеми СМИ холдинга. Редакция интернет-вещания также формирует информационную повестку и распространяет контент холдинга в социальных сетях, суммарная аудитория подписчиков социальных медиа превышает 40 тысяч человек.

Важным направлением является видеопроизводство роликов, фильмов, спецпроектов для муниципального и коммерческих заказчиков. МАУ "Белгород-медиа" производит контент для видеооформления городских событий, торжественных собраний, социальной рекламы, площадок мэрии и холдинга в социальных медиа.

Развитие медиахолдинга и муниципальных СМИ в целом будет заключаться в обновлении материально-технической базы, модернизации студии, расширении отдела видеопроизводства и прямых трансляций, создании отдела продвижения редакции интернет-вещания. Будет продолжено создание мультиплатформенных проектов для комплексного информационного сопровождения городских мероприятий. Расширится использование современных информационных технологий, в том числе искусственного интеллекта. Холдинг продолжит поддержку социальных городских инициатив, а также будет развиваться как база для обучения юных журналистов, специалистов по рекламе и РК.

Основные показатели развития информационных ресурсов города за 2013 - 2022 годы представлены в таблице 11.

Таблица 11

В следующей таблице представлены данные, характеризующие городское информационное пространство:

Таблица 12

Потребительский рынок. Важную экономическую и социальную роль продолжает выполнять потребительский рынок города, который остается инвестиционно привлекательным и динамично развивающимся в сфере экономики города.

В пользу этого говорит тот факт, что на потребительском рынке города сегодня осуществляет деятельность порядка 4000 объектов, занято более 25 тыс. человек, что составляет 15,8% работающего населения города.

По состоянию на 01.01.2023 на территории города действует 2077 предприятий розничной торговли, торговой площадью 433,9 тыс. м2, в том числе:

• 842 предприятия розничной торговли по реализации продовольственных товаров, торговой площадью 105,3 тыс. м2;
• 1235 предприятий розничной торговли по реализации непродовольственных товаров, торговой площадью 328,6 тыс. м2.

Кроме того, на территории города осуществляют деятельность:

• 387 объектов нестационарной торговли;
• - 6 ярмарок, действующих на постоянной основе, на 3081 торговое место;
• - 66 предприятий оптовой торговли.

В период за 2013 - 2022 годы структура рынка ритейла в городе Белгороде практически не менялась. Торговые сети по-прежнему удерживают существенную долю рынка за счет открытия новых торговых точек и развития мультиформатности.

Таблица 13

Начиная с 2013 года наблюдается рост оборота розничной торговли: в 2013 году - 112,7 млрд. руб., в 2017 году - 149,5 млрд. руб., в 2022 году - 158,5 млрд. руб.

Таким образом, оборот розничной торговли в городе за последние 9 лет вырос на 40,6%.

Ежедневно каждый житель города совершает покупок на сумму 592 руб. В структуре расходов населения за 2022 год продовольственные товары составили 46,4%, непродовольственные - 53,6%.

Продажа на душу населения потребительских товаров в 2022 году составила 592,0 тыс. руб., что в 2 раза больше показателей 2013 года.

Продовольственные продукты и безалкогольные напитки, алкоголь и табачные изделия, одежда и обувь составляют основу бытового потребления жителей города. Еще часть трат приходится на мебель, бытовые приборы и электронику.

Также для более полного удовлетворения спроса населения ежегодно расширяется сеть нестационарных торговых объектов по продаже минеральной воды, овощей и фруктов и других товаров сезонного назначения. Проводится работа по переходу объектов мелкорозничной торговли из центральных районов города в районы новостроек, отдаленные районы города, новые районы индивидуальной жилищной застройки.

С целью удовлетворения спроса жителей города в качественных товарах проводится работа по организации ярмарочных мероприятий. Так, на территории города за 2022 год на ярмарках, действующих на постоянной основе, проведено 66 праздничных ярмарок и 156 ярмарок "выходного дня" по продаже продовольственных товаров сельхозтоваропроизводителей, товаров с личного подворья и крестьянско-фермерских подсобных хозяйств. Также действует муниципальная торговая ярмарка "Социальная" на 10 ярмарочных площадках на 120 торговых мест, организованных на традиционных местах движения покупательского потока.

По итогам 2022 года обеспеченность населения в торговых площадях в соответствии с действующими нормами на 1000 жителей города составила 1201,0 кв. м (при нормативе - 1014,7 кв. м), что на 18,3% больше установленного нормативного значения.

Общественное питание играет важную роль в динамичном развитии экономики как региона в целом, так и областного центра. Оно обеспечивает высокий уровень занятости населения города и оказывает значительное влияние на стабильность экономики.

Так по состоянию на 01.01.2023 на территории города осуществляют деятельность 743 предприятия общественного питания на 37847 посадочных мест с численностью работников 6560 человек. Наибольшую долю объектов данной сферы составляют предприятия общедоступной сети (562 предприятия на 21660 посадочных мест с численностью работников 5104 человека), в том числе: кафе - 171 ед., ресторанов - 71 ед., баров - 35 ед., кофеен - 28 ед., закусочных - 17 ед. и прочих объектов общественного питания - 240 ед.

Фактическая обеспеченность населения посадочными местами в открытой сети города составляет 162,6%.

Для города характерно развитие ресторанов, кофеен, сегмента услуг в формате быстрого обслуживания "фаст-фуд", мобильных предприятий "стрит-фуд", а также предприятий формата "бургерные", которые пользуются большим спросом среди населения.

Предприятиями общественного питания на постоянной основе проводится работа по созданию благоприятных условий для развития предприятий индустрии питания в целях повышения уровня современного сервиса, обеспечения достойного проведения досуга и более полного удовлетворения потребностей населения города Белгорода.

Безопасность населения. В целях реализации Концепции безопасности населения Белгородской области, снижения рисков и защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и террористических актов, утвержденной постановлением Губернатора Белгородской области от 23 декабря 2003 года N 207, в администрации города определены основные направления работы по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности населения и города в целом.

В целях формирования эффективной, единой и многоуровневой муниципальной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории города реализуются мероприятия по формированию здоровой среды обитания, снижению рисков гибели и травматизма граждан от неестественных причин и профилактике преступлений и правонарушений. Проводится работа по обеспечению согласованных действий по профилактике преступлений и правонарушений между администрацией города, хозяйствующими субъектами и правоохранительными органами, а также участию в профилактике терроризма; созданию условий для снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты населения от их последствий, повышения уровня пожарной безопасности; созданию условий для обеспечения экологической и биологической безопасности.

В 2015 году проведены мероприятия в рамках комплекса "Безопасный город". Оборудован ситуационный зал единой дежурно-диспетчерской службы города. В городском округе осуществлен запуск системы "112".

Система видеомониторинга позволяет осуществлять наблюдение за обстановкой в общественных местах, пожарной обстановкой, водоемами города, крупными дорожными развязками, мостами и путепроводами. Активно ведется работа по наполнению электронной карты города информацией обо всей инфраструктуре.

Время вносит и еще будет вносить коррективы в реализацию намеченного пути развития Белгородской области и, естественно, города Белгорода. Имея все возможности и мощную ресурсную базу для роста, наша область столкнулась с непредвиденными ранее обстоятельствами, новыми условиями внешней среды. Ключевыми рисками для города Белгорода рассматриваются: появление террористических угроз, риски устойчивости инфраструктуры в случае провокаций различного рода, риски биологической и техногенной угрозы, риски дестабилизации производственно-технологических цепочек в связи с санкционными ограничениями, риски бюджетной недостаточности в связи с рыночной конъюнктурой. Последствия эскалации рисков напрямую не зависят от действий администрации города Белгорода, однако планирование действий и расчет последствий позволяют формулировать адаптационные меры, защитить благополучие граждан.

В целях доведения информации до населения по состоянию на 01.01.2023 на территории города Белгорода создана система оповещения, включающая в себя более 50 оконечных устройств оповещения населения, 74 транспортных средства, оборудованных сигнально-голосовыми устройствами, автоматизированную систему оповещения Рупор (АСО-8), передачу сигналов с использованием средств массовой информации и передачу сигналов через приложение "МЧС России".

Для своевременного оповещения населения об угрозах военного характера, связанных с проведением специальной военной операции, разработаны проекты алгоритмов взаимодействия администрации города с ГУ МЧС по Белгородской области и Министерством обороны РФ.

В городе Белгороде осуществляют свою деятельность 4 добровольные народные дружины (далее - ДНД), в ряды которых входят 600 народных дружинников, из них 215 членов ДНД города Белгорода, 30 казаков казачьей народной дружины "Казачий разъезд", 55 студентов добровольной народной дружины "Грифон" БГТУ им. В.Г.Шухова и 300 членов народной дружины "Ополчение 31". В результате привлечения народных дружинников для совместного патрулирования с сотрудниками полиции и увеличения количества нарядов по охране общественного порядка в период с 2019 по 2022 годы не допущено грубых нарушений общественного порядка и иных чрезвычайных происшествий при проведении общегородских политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий с массовым пребыванием граждан. На материальное стимулирование членов ДНД, принимающих участие в охране общественного порядка на территории города Белгорода, в течение 2022 года было увеличено финансирование с 8445,0 тыс. руб. до 20764,0 тыс. руб., количество мероприятий по охране общественно порядка увеличено в связи с проведением СВО с 24 февраля 2022 года и установлением высокого ("желтого") уровня террористической опасности на территории Белгородской области с 11 апреля 2022 года.

Организовано проведение досмотровых мероприятий на железнодорожном вокзале и автовокзале города. Все объекты оснащены системами видеонаблюдения, огорожены металлическими заборами и обеспечены физической охраной специальных подразделений и частных охранных организаций.

В настоящее время во всех образовательных учреждениях города оборудованы контрольно-пропускные пункты, установлены, подключены и находятся в работоспособном состоянии стационарные рамочные металлодетекторы, организован пропускной и внутриобъектовый режимы, объекты оборудованы системами видеонаблюдения и передачи тревожных сообщений на пульт централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по г. Белгороду Управления Росгвардии по Белгородской области.

Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" позволяет обеспечить сервисами безопасности на базе комплекса средств видеонаблюдения, фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения, преступлений, административных правонарушений и других происшествий. Для осуществления визуального контроля за ситуацией на территории областного центра в рамках работы АПК "Безопасный город" функционирует более 650 камер видеонаблюдения, установленных в местах массового пребывания граждан. Система видеомониторинга позволяет осуществлять наблюдение за обстановкой в общественных местах, пожарной обстановкой, водоемами города, крупными дорожными развязками, мостами и путепроводами. Активно ведется работа по наполнению электронной карты города информацией обо всей инфраструктуре.

Деятельность экстренных оперативных служб на территории города Белгорода характеризуется высокой эффективностью и направлена на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и защиты населения.

Произошло снижение количества погибших граждан при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях на водных объектах с 25 человек в 2013 году до 11 в 2022 году.

Количество людей, погибших при пожарах, составило: в 2020 году - 9 человек, в 2021 году - 6 человек, в 2022 году - 9 человек; погибших на водоемах: в 2020 году - 1 человек, в 2021 году - 6 человек, в 2022 году - 2 человека. Данные показатели являются относительно низкими по сравнению с другими регионами Российской Федерации.

Основные показатели, характеризующие безопасность населения города Белгорода, представлены в таблице 14.

Таблица 14

Состояние окружающей среды. Многолетнее планомерное комплексное внедрение природоохранных мероприятий в городе позволило стабилизировать экологическую ситуацию, что привело к определенному положительному эффекту. В экологическом рейтинге общественной организации "Зеленый патруль" Белгородская область по итогам 2022 года занимает 2 место (в 2015 году - 3 место).

Одной из ключевых характеристик экологического благополучия в городе является состояние атмосферного воздуха. Наиболее остро эта проблема проявляется вокруг промышленных объектов и вдоль автомобильных дорог. Анализ состояния атмосферного воздуха показал, что наиболее загрязненной частью города является восточная промышленная зона.

Таблица 15

За последние годы наблюдается повышение индекса загрязнения атмосферы города, в связи с чем необходимо уделять внимание мероприятиям, направленным на сдерживание дальнейшего роста значения показателя, а также не возможное снижение. Улучшению состояния воздушного бассейна города способствует остановка предприятий ООО "Цитробел" и АО БЗЛК "Цитробел", в результате деятельности которых происходило загрязнение атмосферного воздуха города неприятнопахнущими веществами.

В настоящее время во взаимодействии с федеральными и региональными органами осуществляется координация вопросов рекультивации земельных участков под полями фильтрации (21,4 га), гипсонакопителем (12,4 га) и старой городской свалкой (20,43 га) (недействующие объекты накопленного вреда).

Снижению негативного воздействия на окружающую среду города способствует работа по организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий и иных объектов города. По оценке управления Роспотребнадзора по Белгородской области, в пределах санитарно-защитных зон предприятий проживает около 4,5% населения города.

В то же время в последние годы в формировании качества воздушной среды возрастает роль автомобильного транспорта. В настоящее время выбросы автотранспорта являются приоритетным источником загрязнения атмосферы в городе.

Огромное значение в предотвращении загрязнения воздуха имеют зеленые насаждения. В администрации города разработана Концепция формирования экологичной и комфортной городской среды центральной части г. Белгорода.

Общественно-политическая жизнь. По состоянию на 1 января 2023 года политическое поле города Белгорода представлено:

1. Белгородским местным отделением Белгородского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" - 3227 человек членов и 2744 сторонников.
2. Белгородским городским комитетом КПРФ - 280 человек.
3. Белгородским местным отделением ЛДПР - 493 человек.
4. Белгородским городским отделением политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. ПАТРИОТЫ. ЗА ПРАВДУ" в Белгородской области - 360 человек.

Всего в Белгородской области зарегистрировано 19 региональных отделений политических партий.

Основной формой публичной деятельности местных и региональных отделений политических партий является проведение публично-массовых мероприятий.

Проведение публично-массовых мероприятий в городе Белгороде обусловлено исторически сложившейся политической активностью городского населения, расположением региональных органов политических партий, а также статусом города как областного центра и расположением в нем органов власти всех уровней.

Представительным органом местного самоуправления города Белгорода является Белгородский городской Совет. Срок полномочий Белгородского городского Совета составляет 5 лет.

Белгородский городской Совет состоит из 39 депутатов, избираемых по смешанной избирательной системе, при этом 27 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 12 депутатских мандатов распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

В состав Белгородского городского Совета вошли следующие партии: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. ПАТРИОТЫ. ЗА ПРАВДУ", "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" в Белгородской области.

В городе Белгороде действует 22 прихода Русской Православной Церкви. Также на территории города зарегистрировано 20 религиозных организаций различных конфессий.

Значительное стабилизирующее воздействие на взаимопонимание и взаимную политическую толерантность среди населения города оказывает Русская Православная Церковь.

Межнациональные отношения в городе Белгороде характеризуются как стабильно спокойные.

На территории города имеются следующие землячества (диаспоры): азербайджанское, чеченское, ингушское, осетинское, таджикское, узбекское, туркменское и киргизское.

Сегодня в городе Белгороде зарегистрирована 751 организация, что составляет 41,7% от общего количества организаций в области:

• 71 социальная организация;
• 37 патриотических организаций;
• 193 благотворительных фонда и профессиональных союза;
• 38 организаций, работающих в сфере культуры;
• 27 частных дошкольных и образовательных организаций;
• 26 экологических организаций;
• 18 организаций здравоохранения;
• 34 молодежных организации, работающие в сфере волонтерства;
• 116 спортивных организаций;
• 42 религиозных организации;
• 149 организаций, оказывающих услуги юриспруденции и кредитования.

Основными целями и задачами организаций являются: защита прав и интересов пенсионеров, инвалидов, участников ВОВ, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, воинов локальных военных конфликтов и членов их семей, обеспечение им равных с другими гражданами возможностей для участия во всех сферах жизни общества.

Наряду с этим общественные организации осуществляют многоплановую работу среди пожилых инвалидов, инвалидов-колясочников, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, молодых инвалидов, помогая им адаптироваться в обществе.

Молодежная политика. Город Белгород - один из самых благоустроенных и комфортных для проживания людей, в том числе молодежи, городов России. Сохранить его лидирующие позиции в будущем способна только конкурентоспособная молодежь с осознанной и устойчивой гражданской идентификацией и социальной деятельностью, подготовленная профессионально, нравственно и физически. Подобное видение молодежи определяет приоритетные направления реализуемой на территории города молодежной политики. В первую очередь, особое значение имеет социальное развитие молодежи, совершенствование форм ее самоорганизации и самоуправления, включая различного рода молодежные объединения (военно-патриотические, добровольческие, спортивные, досуговые и др.) как формального, так и неформального характера, формирование и закрепление в сознании молодежи патриотизма, законопослушания, национальной гордости и достоинства.

Основной структурой, осуществляющей деятельность в сфере молодежной политики в городе, является управление молодежной политики администрации города Белгорода, которое выстраивает свою работу в соответствии с основными федеральными и региональными программами и проектами.

Основными направлениями деятельности являются:

• поддержка и осуществление общественно значимых полезных инициатив деятельности молодежи города;
• обеспечение условий для формирования здорового образа жизни молодых граждан;
• создание условий для развития одаренной молодежи;
• разработка и осуществление программ гражданского, патриотического воспитания молодежи;
• организация системы преемственности детей и молодежи;
• организация взаимодействия с высшими учебными заведениями и средними специальными учебными заведениями города, а также работа со студенческой молодежью;
• организация работы с учащимися общеобразовательных учреждений города;
• организация работы с молодыми специалистами (работающей молодежью);
• профилактика асоциальных форм поведения детей и молодежи;
• организация мероприятий по временной занятости подростков и молодежи;
• организация культурно-досуговой деятельности молодых семей;
• осуществление взаимодействия с предприятиями города по проблемам работающей молодежи;
• мониторинг и статистика положения молодежи в городе;
• развитие общественных молодежных объединений;
• совершенствование досуга молодежи через работу по месту жительства.

Численность молодежи в городе Белгороде в возрасте 14 - 35 лет составляет 116,6 тыс. человек, или 30% от общей численности населения города. Структурно городская молодежь представлена тремя ключевыми категориями: учащимися общеобразовательных учреждений, студентами средних специальных и высших учебных заведений и работающей молодежью. В высших и средних специальных учебных заведениях города на сегодняшний день обучается свыше 54,5 тыс. студентов:

• количество учащихся средних специальных учебных заведений - 9,1 тыс. человек;
• количество студентов высших учебных заведений - 45,4 тыс. человек.

Положительные результаты дает реализация мероприятий подпрограммы "Молодежь - Белому городу". Доля молодежи, охваченной мероприятиями молодежной политики, составляет порядка 78% от общего числа молодежи.

С 2019 года на базе управления молодежной политики администрации города в целях организации условий для успешной социализации и самореализации населения, повышения роли участия добровольцев (волонтеров) в общественной жизни города Белгорода создан ресурсный центр развития добровольчества (волонтерства) (далее - Ресурсный центр).

Ресурсный центр - специализированная площадка, способствующая развитию добровольчества на территории города Белгорода, оказывающая гражданам и организациям полный комплекс услуг в сфере социального добровольчества, управления добровольческими ресурсами с целью создания наиболее благоприятных условий для осуществления добровольческой деятельности и повышения эффективности деятельности организаций, использующих труд добровольцев.

Таблица 16

Раздел 2. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ

2.1. Внешние и внутренние факторы

Внешние факторы развития города Белгорода - процессы и движущие силы развития разного уровня, не зависящие от действий органов местного самоуправления города Белгорода и оказывающие существенное влияние на город.

Среди внешних факторов, оказывающих влияние на развитие города Белгорода, следует отметить текущую геополитическую нестабильность, безопасность городской территории, изменения конъюнктуры на рынках металлопродукции, фармацевтических препаратов, оптовой и розничной торговли, федеральной и региональной экономической, финансовой, социальной политики, тарифной политики естественных монополий, степени включенности города Белгорода в систему глобальных товарных, информационных, интеллектуальных и финансовых обменов, предпочтений инвесторов.

Внутренние факторы развития города Белгорода - ресурсы и потенциалы, на базе которых город выстраивает систему стратегических действий и реагирует на различные изменения внешних факторов, движущие силы развития города, зависящие от действий органов местного самоуправления и оказывающие существенное влияние на развитие города.

Город Белгород характеризуется выгодным географическим положением, экономическим потенциалом и высококвалифицированным кадровым потенциалом. Данные качественные характеристики способствуют развитию города. Удельный вес дорог с твердым покрытием составляет порядка 95%, развита система финансово-кредитных, страховых и других организаций, составляющих рыночную инфраструктуру.

Стратегической целью развития города остается улучшение качества жизни белгородцев, предусматривающее инвестиции в человека. Поэтому экономическую и социальную политику руководство города строит, исходя из того, что главным действующим лицом остается человек, его жизнь, здоровье и всестороннее развитие.

Администрацией города ведется активная работа по развитию экономики и социальной сферы, конструктивное сотрудничество с бизнес-структурами и населением на основе использования программно-целевого и проектного методов управления города, которые помогают успешно решать многие вопросы социально-экономического развития.

Основой экономического потенциала Белгорода является промышленность. Промышленность города представлена предприятиями химической, фармацевтической, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, легкой, пищевой, металлургической промышленностей, машиностроения и производства строительных материалов, среди которых ООО "Белэнергомаш-БЗЭМ", АО "Стройматериалы", ОАО "Белгородасбестоцемент", АО "Гормаш", ОАО "Завод железобетонных конструкций N 1", ОАО "Белагромаш - Сервис им. В.М.Рязанова", ОАО "Белгородский абразивный завод", ОАО "Белгородский молочный комбинат", ОАО "Колос", ОАО "Белгородский хладокомбинат", ОАО Белгородская швейная фабрика "Россиянка", филиал ОАО "Верофарм" АО "КФ "Белогорье" и другие.

Продукция белгородских предприятий широко известна в стране и за ее пределами: лекарственные препараты, продукция химической промышленности, шифер, трубы асбестоцементные, металлоконструкции, строительные и отделочные материалы, молочная и кондитерская продукции.

Объем отгруженных товаров собственного производства предприятиями промышленности за 2013 - 2022 годы составил 991,6 млрд руб. Результаты 2022 года превышают показатель 2013 года в 1,7 раза (без учета инфляционной составляющей).

Среди областных центров Центрального федерального округа в 2022 году город Белгород по величине отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) занял 9-е место, тогда как среди областных центров Центрально-Черноземного района - 2-е место.

Индекс промышленного производства в 2022 г. составил 110,3%. Наибольший рост был зафиксирован в металлургическом производстве (+68,7%) и производстве готовых металлических изделий (+51,1%).

В городе проводится целенаправленная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций из различных источников в приоритетные секторы экономики. В 2022 году Белгород занял 5 место среди областных центров Центрального федерального округа (без данных по г. Владимиру) по вкладу инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (64,2 тыс. руб./чел.), а среди столиц Центрально-Черноземного района Белгороду отводится 3-е место.

Чуть более 35,5% от всего оборота организаций города Белгорода приходится на оптовую и розничную торговлю. Данный вид экономической деятельности на протяжении 10 лет показывает устойчивый рост. За последние 8 лет оборот розничной торговли в областном центре вырос на 68,4%. По обороту розничной торговли на душу населения в разрезе ЦФО Белгород занимает 6-е место, тогда как в разрезе ЦЧР - 3-е место.

Вместе с торговыми точками идет поступательное развитие и предприятий общественного питания. С 2015 года их число увеличилось на 12,5%. Среди областных центров ЦФО оборот общественного питания на душу населения в 2022 году ставит Белгород на 7-е место, тогда как среди областных центров ЦЧР - на 2-е место, пропустив вперед Тамбов.

Несмотря на тяжелые с экономической точки зрения 2020 - 2022 годы, предприятия и организации города Белгорода оказались весьма устойчивы к предъявляемым вызовам. По итогам 2022 года удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций составил 79,6%, что поставило Белгород вместе с Костромой на 8-е место в ЦФО. В ЦЧР Белгород по данному показателю занял 4-е место, опередив Курск. За последний год снижение доли прибыльных предприятий Белгорода составило 2,6%, но стоит отметить, что данный уровень все же выше показателя по прибыльным организациям, чем в 2020 году.

Устойчивость экономики к резко меняющимся конъюнктурным условиям обеспечивает малый бизнес, способный быстрее и эффективнее реагировать на данные изменения. Не последнюю роль в данном процессе играет поддержка бизнеса со стороны органов местного самоуправления, что должно обеспечивать сохранность налогоплательщиков и занятость населения. Стоит отметить, что объем расходов бюджета городского округа на развитие и поддержку малого предпринимательства в 2022 году увеличился практически в 12 раз и составил в расчете на одно малое предприятие 32,25 тыс. руб.

При ограниченности территорий, подлежащих жилищной застройке, в Белгороде продолжает расти площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, - 31,0 м2/чел. В 2022 году общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила 0,31 м2/чел. В составе Центрально-Черноземного района по площади жилых помещений, приходящейся на одного жителя, Белгород занимает 3-е место, тогда как по введению жилых площадей - на последнем, как в составе ЦФО, так и ЦЧР, по причине близости местоположения к границе проведения СВО. Наибольшее влияние это оказало на ввод индивидуального жилищного строительства: его сокращение в 2022 году составило 50,8% по сравнению с предыдущим годом. При этом стоить отметить, что ввод многоквартирных домов, напротив, вырос по сравнению с предыдущим годом на 34,7%.

Анализируя структуру жилищного фонда города Белгорода, стоит отметить низкую долю аварийного жилья. В 2022 году его величина составила 0,06%. Это 15 жилых домов общей площадью 7,65 тыс. м2, в которых проживает 466 чел. - 0,14% от всех жителей города на конец года. В течение 10 последних лет доля аварийного жилого фонда постоянно снижалась за счет переселения из него жителей и его последующего сноса.

В Белгороде до 2019 года сохранялась положительная динамика роста численности населения. Но, начиная с 2020 года, наметилась негативная тенденция - численность населения областного центра за три года сократилась. В 2022 году среднегодовая численность населения города Белгорода составила 337,3 тыс. человек.

Резкое снижение рождаемости (на -1,8%) в городе Белгороде произошло в 2017 году, и каждый последующий год характеризовался сокращением общего коэффициента рождаемости, который в 2022 году опустился до отметки 7,9%.

Значения общего коэффициента смертности фиксировались ниже общероссийского уровня и были практически стабильны до 2019 года, но в 2020 году произошло увеличение показателя на 2,2% с последующим ростом в 2021 году до пиковой отметки в 14,9%. В 2022 году уровень смертности населения сократился (13,3%), но все же остался на более высоком уровне, чем в пандемийный период.

Показатель ожидаемой продолжительности жизни населения города при рождении в 2019 году достиг максимального значения за рассматриваемый период - 75,81 года, но с началом пандемии стал снижаться и в 2021 году составил 72,32 года, что ниже уровня 2013 года на 1,54 года.

Снижение рождаемости в купе с ростом смертности в 2020 году сократило естественный прирост населения до -4,6%. Самым негативным стал 2021 год, в котором данный показатель опустился до уровня -7,0% благодаря развитию пандемии. В 2022 году ситуация стала приобретать обнадеживающие тенденции: снижение уровня смертности даже при снижении рождаемости позволило выйти естественному приросту населения практически на уровень 2020 года.

Анализ демографической ситуации областных центров Центрального федерального округа свидетельствует о том, что город Белгород - единственный областной центр, в котором наблюдался естественный прирост населения по итогам 2016 года - 1,0%.

Белгородская область всегда славилась качественными автомобильными дорогами. По состоянию на 2022 год доля протяженности автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составила лишь 13,7%. По сравнению с областными центрами ЦФО и ЦЧР Белгород удерживает 2-е место, уступив лишь Тамбову. В 2022 году в областном центре капитальный ремонт провели на 33,0 км дорожного полотна, ямочный ремонт составил 36513,1 м2.

Город Белгород является столицей Белгородской области - одного из наиболее стабильных регионов России, который вносит немалый вклад в реальный сектор экономики и обеспечение продовольственной безопасности страны. Среди областных центров ЦФО город Белгород демонстрирует достаточно высокие результаты по многим социально-экономическим показателям.

Вместе с тем, существует ряд факторов, замедляющих позитивные процессы, происходящие в городе. Степень износа основных фондов в крупных и средних коммерческих организациях ежегодно увеличивается. В 2021 году она составляла 57,8%, что превышает показатель 2013 года на 12,4%, в некоммерческих организациях - 29,1%. Коэффициенты обновления за этот же период составили 6,9% и 19,0% соответственно. Наличие физически и морально устаревших основных фондов во многих случаях ведет к невозможности выпуска конкурентоспособной и тем более инновационной продукции с высокой степенью добавленной стоимости и к отставанию производительности труда.

Одной из проблем социально-экономической сферы на протяжении всего периода также является высокая дифференциация населения по уровню доходов.

С учетом происходящих экономических, социальных, экологических и прочих процессов выявлены факторы, определяющие дальнейшее развитие города Белгорода.

Каждый из приведенных факторов оказывает как позитивное, так и негативное влияние на жизнь и развитие города:

1. Фактор местоположения.

Выгодное географическое положение Белгорода обеспечивает фокусировку в городе целого ряда экономических, миграционных, транспортных, коммуникационных потоков, центрирующую позицию в агломерационных и региональных процессах жизнедеятельности. В то же время будучи приграничной зоной город имеет повышенные риски в сфере безопасности и ограниченные направления железнодорожных сообщений.

2. Транспортный фактор.

В городе создана эффективная система транспортных связей. Наличие аэропорта, железнодорожного узла, а также развитая сеть автодорог федерального и территориального значений создают потенциал для дальнейшего развития города. Удельный вес дорог с твердым покрытием составляет порядка 95%. Это высокий показатель федерального уровня.

Однако транспортные потоки внутри Белгорода весьма неравномерно распределяются по территории города.

Ежедневные миграции населения из пригородных районов в город и обратно как на маршрутном пассажирском транспорте, так и на личных легковых автомобилях, быстрорастущая автомобилизация населения негативно влияют на пропускную способность дорог в городе.

Анонсированная реконструкция транспортной системы города Белгорода потенциально способна решить ряд имеющихся проблем и улучшить пропускную способность транспортных артерий областного центра.

3. Агломерационный фактор.

Будучи ядром Белгородской агломерации, город Белгород обладает значительным культурным, интеллектуальным, инновационным потенциалом и аккумулирует дополнительные ресурсы своего развития.

4. Фактор человеческого потенциала.

Сильная научная база позволяет обучать высококвалифицированных специалистов, но имеющихся направлений подготовки недостаточно, чтобы покрыть современные потребности рынка труда. В то же время отток квалифицированных кадров в мегаполисы и приток неквалифицированных мигрантов приводят к снижению "качества" трудового потенциала населения.

5. Инфраструктурный фактор.

Изношенность коммунальной и недостаток промышленной инфраструктур, использующих современное оборудование, снижают качество жизни горожан. При этом для города характерен высокий уровень благоустройства, развитая инфраструктура объектов культуры, спорта, сети общественного питания, стремление к внедрению энергосберегающих и информационных технологий. Это способствует усилению инвестиционной и туристической привлекательности города.

6. Экологический фактор.

Благоприятные климатические условия и богатые природные ресурсы города Белгорода и Белгородской агломерации создают возможность не только развивать туризм и рекреацию, но и формировать экологическую культуру жителей города. Однако экологические проблемы крупного города с функционирующей промышленностью и транспортной перегруженностью дорог препятствуют повышению качества жизни горожан.

7. Туристско-рекреационный фактор.

Развитие определенных направлений туризма (делового и событийного) в городе Белгороде способствует привлечению туристов. Однако недостаточное количество рекреационных зон, отсутствие новых уникальных объектов для отдыха, низкий уровень информированности об экскурсионных турах и программах препятствуют развитию города как центра туризма.

8. Информационно-коммуникационный фактор.

Информационная открытость города, активность виртуальных городских сообществ и значительное количество фестивалей способствуют развитию Белгорода как "информационного" города. Недостаточное количество современных коммуникационных площадок ограничивает проведение крупных форумных мероприятий.

9. Социальный фактор.

В Белгороде развивается территориальное общественное самоуправление как площадка для согласования наиболее важных вопросов между органами местного самоуправления и населением, администрацией города поддерживаются инициативы граждан по благоустройству территорий и проведению мероприятий. Низкий уровень правовой грамотности членов ТОС, гражданской активности и информированности населения в целом тормозят развитие территориального общественного самоуправления как одной из форм участия жителей в жизни города.

10. Финансово-экономический фактор.

Привлечению бизнеса в Белгород, с одной стороны, препятствует слабая развитость деловой инфраструктуры, а с другой стороны, способствует набирающая темпы инновационная деятельность и возможность создания технопарков.

Продолжение можно увидеть в документе